Решение по делу № 2-1791/2016 ~ М-1764/2016 от 04.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2016 года г.Усолье-Сибирское

Усольский городской суд в составе судьи Бузориной Е.А., при секретаре Нехаенко С.А., с участием истца Веселовой В.Н., её представителя адвоката Драньковой А.Ю., действующей на основании ордера № 000 от 00.00.0000 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1791/2016 по исковому заявлению Веселовой В.Н. к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усолье-Сибирское о признании действия незаконным, обязании осуществлять перерасчет пособия,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых и уточненных исковых требований Веселовой В.Н. указано, что она, Веселова В.Н., 00.00.0000 г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В феврале 0000 г. она обратилась в ОГКУ Центр занятости населения города Усолье-Сибирское с заявлением о регистрации в качестве безработного гражданина. Она была зарегистрирована в качестве безработной с 00.00.0000 г., ей начисляется и выплачивается пособие по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента (20 %) с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» начисление и выплата пособия производится в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Иркутской области.

Ответчик обосновал установление минимального размера пособия тем, что в 0000 г., как учащаяся (данные изъяты) во время летних каникул проходила оплачиваемую практику, и, обратившись в Центр занятости населения повторно заявила о своем желании трудоустроиться. Она считает, что в данном случае нарушено её право, гарантированное законом дополнительная гарантия по социальной поддержке детей сирот при трудоустройстве. Прохождение практики является подготовкой к труду, то есть одной из образовательных дисциплин и не является осуществлением трудовой деятельности. При направлении на практику трудовой договор с ней не заключался, трудовая книжка не оформлялась.

Просит:

1.Признать действия ОГКУ Центр занятости населения города Усолье-Сибирское по установлению минимального размера пособия по безработице Веселовой В.Н., относящейся к категории лиц, из числа детей сирот, незаконными;

2.Обязать ОГКУ Центр занятости населения города Усолье-Сибирское устранить допущенное нарушение права Веселовой В.Н. на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Иркутской области, и произвести перерасчет пособия по безработице с 00.00.0000 г., момента осуществления выплаты пособия по безработице в минимальном размере.

В судебном заседании истец Веселова В.Н. и её представитель адвокат Дранькова А.Ю. поддерживают исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Усолье-Сибирское Зайцева О.Н. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В представленных письменных возражениях указано, что право на дополнительную гарантию, предусмотренную Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Веселова В.Н. не имеет, так как её обращение в ОГКУ ЦЗН города Усолье-Сибирское 00.00.0000 г. является повторным. В 0000 г., 0000 г. Веселова В.Н. уже обращалась в Центр занятости, ей предоставлялась государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время Между работодателем и Веселовой в.Н. были заключены срочные трудовые договору № 000 от 00.00.0000 г. и № 000 от 00.00.0000 г. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, её представителя, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

В соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Согласно п.2. ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Закон о занятости населения) решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу п.2 ст.30 Закона о занятости населения пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; …, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В соответствии со ст.31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п.1). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.2). Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п.3).

Судом установлено, что истец Веселова В.Н., 00.00.0000 г.р., относится к категории: лица из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её родители ФИО 1 и ФИО 2 умерли, что подтверждается справкой Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 00.00.0000 г. (л.д. ).

Истец окончила обучение в ОГОКУ (данные изъяты) в 0000 г., что подтверждается свидетельством об окончании от 00.00.0000 г. (л.д. ).

В период обучения истец на основании срочного трудового договора № 000 от 00.00.0000 г., заключенного с ОГОУ (данные изъяты), была (данные изъяты) на период (данные изъяты) г. (л.д.). Аналогичный срочный трудовой договор № 000 был заключен между сторонами 00.00.0000 г. на период (данные изъяты) г. (л.д. ).

Приказом ОГКУ Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское от 00.00.0000 г. Веселова В.Н. признана безработной с 00.00.0000 г. (л.д.). На основании приказа ответчика от 00.00.0000 г. ей назначено пособие по безработице с 00.00.0000 г. продолжительностью (данные изъяты) месяцев в размере (данные изъяты) руб. (л.д. ).

В судебном заседании установлено, что истец, как учащаяся (данные изъяты) за плату выполняла работу по благоустройству населенного пункта, лесопосадочным работам. При этом трудовая книжка ей не оформлялась, в органах государственной службы занятости она не была зарегистрирована.

На основании изложенного истец является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Иркутской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Веселовой В.Н. - удовлетворить.

Признать действия ОГКУ Центр занятости населения города Усолье-Сибирское по установлению минимального размера пособия по безработице Веселовой В.Н., относящейся к категории лиц, из числа детей сирот, незаконными.

Обязать ОГКУ Центр занятости населения города Усолье-Сибирское устранить допущенное нарушение права Веселовой В.Н. на получение пособия по безработице в течение (данные изъяты) месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Иркутской области, и произвести перерасчет пособия по безработице с 00.00.0000 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Бузорина

Решение вступило в законную силу 11.07.2016 г.