Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7300/2019 ~ М-6449/2019 от 25.07.2019

Дело № 2а - 7300/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2019 года                                            г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе

председательствующего судьи Кургуновой Н.З.,

при секретаре Казарян С.Г.,

с участием прокурора Пристовой Е.Е., представителя административного ответчика Духновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Обросова А. И. к избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска с полномочиями окружных избирательных комиссий с №1 по №30 об оспаривании, отмене решения №61/259 от 15 июля 2019 г. о регистрации кандидата Чупровой О.Е. в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29,

УСТАНОВИЛ:

Обросов А.И., кандидат в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 13.06.2019 г. решением Благовещенской городской Думы №57/57 назначены выборы депутатов Благовещенской городской Думы седьмого созыва. 05 июля 2019 г. избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенска с полномочиями окружных избирательных комиссий с № 1 по № 30 были приняты решения о регистрации кандидатов в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 Обросова А.И., выдвинутого избирательным объединением Амурским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России», а 15 июля 2019 г. Чупровой О.Е., выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая России» г. Благовещенска Амурской области». 27 июня 2019 г. уполномоченным представителем избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» г. Благовещенска Амурской области» представлен пакет документов на выдвижение списка кандидатов в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва, среди которых был список кандидатов в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 с Чупровой О.Е. 28.06.2019 г. избирательная комиссия приняла решение №52/172 о заверении указанного списка кандидатов, который имел недочеты в оформлении документов. На момент принятия избирательной комиссией решения о заверении списка кандидатов этот список, который был составлен на нескольких листах, не был прошит, пронумерован, заверен уполномоченным лицом. Т.е. оформлен с нарушением требований Закона Амурской области №222-ОЗ от 26 июня 2009 г. «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» (п.3 ст.39). После рассмотрения вопросов заседания избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенск и принятия решений, в том числе о заверении списка кандидатов в депутаты Благовещенской городской Думы выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» г. Благовещенска Амурской области, членом избирательной комиссии Непомнящим М.И. был поднят вопрос о том, что список не прошит, не пронумерован и не заверен уполномоченным на то лицом в соответствии с уставом партии и законом. После данного замечания была предоставлена возможность уполномоченному представителю избирательного объединения местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Благовещенска Амурской области исправить указанные нарушения. Данному лицу была предоставлена возможность в присутствии всех членов комиссии и других уполномоченных представителей избирательных объединений прошить и заверить данный список, что не соответствует п.2 ст.44 Закона Амурской области №222-ОЗ от 26 июня 2009 г. Полагает, что кандидаты в депутаты Благовещенской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 29 были поставлены в не равные условия по соблюдению законодательства о выборах. Ссылаясь на положения п.11 ст.20, п.24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г., п.5 ст. 39 Закона Амурской области №222-ОЗ от 26 июня 2009 г., указывая на незаконность решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, административный истец просит суд отменить решение избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенск с полномочиями окружных избирательных комиссий с № 1 по № 30 «О регистрации Чупровой О. Е. в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №29 выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Благовещенска Амурской области» № 61/259 от 15.07.2019 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения предъявленного иска, в обоснование возражений указала, что ч.7 ст.76 ФЗ от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит закрытый перечень оснований по которым решение комиссии о регистрации кандидата может быть отменено в судебном порядке. В иске истцом не приведено ни одного основания, предусмотренного указанной нормой права, которое влечет за собой безусловную отмену решения о регистрации кандидата. При этом вопреки доводам истца на момент принятия решения №52/172 список кандидатов выдвинутых Местным отделением Всероссийской политической партией «Единая Россия» города Благовещенска был прошит, пронумерован и заверен уполномоченным лицом. Кроме того, частью 9 ст.44 Закона Амурской области от 26.06.2019 г. №222-ОЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, а на момент принятия ответчиком оспариваемого решения от 15.07.2019 г. №61/259 какие либо из указанных в данной норме права основания отсутствовали. А именно, при рассмотрении ответчиком вопроса о регистрации кандидата Чупровой О.Е. все документы кандидата и избирательного объединения были в полном объеме и оформлены по форме, предусмотренной действующим законодательством, все требования к выдвижению кандидатов соблюдены, сведения о кандидате проверены и подтверждены полномочными на то органами, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания отказать кандидату в регистрации.

В заключении участвующий по делу прокурор указал об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного иска в полном объеме, в связи с не представление доказательств незаконности оспариваемого решения ответчика.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в переданных письменных ходатайства истец, заинтересованное лицо просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст.243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Благовещенской городской Думы от 13 июня 2019 г. № 57/57 назначены выборы депутатов Благовещенской городской Думы седьмого созыва на 8 сентября 2019 г.

15 июля 2019 г. избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенска с полномочиями окружных избирательных комиссий с № 1 по № 30 принято решение о регистрации кандидата Чупровой О.Е. в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая России» г. Благовещенска Амурской области».

В соответствии со ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.13 ст.44 Закона Амурской области от 26.06.2009 г. № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов может быть обжаловано в суд.

Как следует из ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

05 июля 2019 г. избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенска с полномочиями окружных избирательных комиссий с № 1 по № 30 было принято решение № 55/192 о регистрации кандидата Обросова А.И. в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29, выдвинутого избирательным объединением Амурским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России».

Таким образом, кандидат в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 Обросов А.И. вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.4 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

С настоящим административным исковым заявлением Обросов А.И. обратился в суд 24 июля 2019 г., т.е. в установленный законом срок.

В обоснование незаконности регистрации кандидата в депутаты Чупровой О.Е., административный истец ссылается на то, что список кандидатов избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» г. Благовещенска Амурской области», в числе которых был указан кандидат Чупрова О.Е., составлен на нескольких листах. Однако на момент принятия избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенск с полномочиями окружных избирательных комиссий с № 1 по№ 30 решения №52/172 от 28 июня 2019 г. о заверении указанного списка кандидатов он не был прошит, пронумерован и заверен уполномоченным лицом. Недостатки в списке были устранены после принятия решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов.

В соответствии с п.3 ст.39 Закона Амурской области №222-ОЗ от 26 июня 2009 г. «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в избирательную комиссию муниципального образования на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

В п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.9 ст.44 Закона Амурской области от 26.06.2009 г. № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» приведены основания для отказа в регистрации кандидата, одним из которых является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Между тем, такого основания для отказа в регистрации кандидата Чупровой О.Е. в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Благовещенска Амурской области», у избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенск не имелось.

Из материалов дела не следует, что на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата Чупровой О.Е., имелись документы, оформленные с нарушением требований закона.

Список кандидатов избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» г. Благовещенска Амурской области», в числе которых значится Чупрова О.Е., по состоянию на указанную дату был прошит, пронумерован и заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения, что является законным основанием для регистрации кандидата.

Заявляя о том, что на момент принятия избирательной комиссией решения о заверении списка кандидатов он не соответствовал требованию п.3 ст.39 Закона Амурской области №222-ОЗ от 26 июня 2009 г., не был прошит, пронумерован, заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения, административный истец по существу не соглашается с решением избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска от 28 июня 2019 г. №52/172 о заверении списка кандидатов в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Благовещенска Амурской области, в числе которых Чупрова О.Е.

Между тем, административный истец не оспаривал указанное решение избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, не просил признать его незаконным, тогда как в силу ч.10 ст.239 КАС РФ решение избирательной комиссии о заверении списка кандидатов может быть оспорено в суде путем подачи административного искового заявления в порядке и сроки, установленные главой 24 КАС РФ и Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, не имеется, в связи с чем, административное исковое заявление Обросова А.И. к избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска с полномочиями окружных избирательных комиссией с №1 по №30 об оспаривании, отмене решения №61/259 от 15 июля 2019 г. о регистрации кандидата Чупровой О.Е. в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №29 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Обросова А. И. к избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска с полномочиями окружных избирательных комиссий с №1 по №30 об оспаривании, отмене решения №61/259 от 15 июля 2019 г. о регистрации кандидата Чупровой О.Е. в депутаты Благовещенской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №29, - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья                                       Н.З. Кургунова

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2019 года.