Решение по делу № 2-106/2015 ~ М-57/2015 от 13.02.2015

Дело №2-106-2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                с. Александровский Завод    17    марта    2015    года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Шестаковой B.C., с участием помощника прокурора Александрово - Заводского района Дудкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шаранчинское» о признании бездействия незаконным и обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации сельского поселения «Шаранчинское»

УСТАНОВИЛ:

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шаранчинское» о признании бездействия незаконным и обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации сельского поселения «Шаранчинское».

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Шаранчинское» соблюдения законодательства о муниципальной службе, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения «Шаранчинское» допускаются нарушения законодательства о муниципальной службе при проведении диспансеризации муниципальных служащих. В бюджете сельского поселения «Шаранчинское» на 2015 год денежные средства на проведение диспансеризации муниципальных служащих в 2015 году не предусмотрены, договор с медицинским учреждением о проведении диспансеризации не заключен. Имеется график прохождения диспансеризации муниципальных служащих, согласно которому диспансеризация служащих на 2015 год не запланирована. Бездействие администрации сельского поселения «Шаранчинское» по проведению диспансеризации муниципальных служащих в 2015 году, создает условие для замещения этих должностей лицами, не отвечающими предъявленным требованиям к состоянию здоровья, чем могут быть нарушены интересы данного муниципального образования, а также могут быть нарушены права и интересы неограниченного круга граждан, обращающихся в целях реализации своих прав к данным муниципальным служащим, имеющим заболевание, препятствующее их нахождению на муниципальной службе. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В связи с чем прокурор просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Шаранчинское», выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих в 2015 году, незаконным и обязать организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации сельского поселения «Шаранчинское» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании участвующая в деле помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Дудкина Ю.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «Шаранчинское» Былокова Г.И. действующая на основании прав по должности, согласно заявления исковые требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время ведется работа, направленная на устранение указанных недостатков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 №-984н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими (далее - Порядок).

• Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу.

    Согласно ч. 3 Порядка диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующего бюджета в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям:    «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология»,

«офтальмология», «урология», «хирургия», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология» «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

    В соответствии с п. 4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) (п. 5 Порядка).

Пунктом 7 Порядка установлено, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

. В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что администрацией сельского поселения «Шаранчинское» допускаются нарушения законодательства о "муниципальной службе при проведении диспансеризации муниципальных служащих в частности в бюджете сельского поселения «Шаранчинское» на 2015 год денежные средства на проведение диспансеризации муниципальных служащих в 2015. году не предусмотрены. Имеется график прохождения диспансеризации муниципальных служащих, согласно которому диспансеризация служащих на 2015 год не запланирована.

Бездействие администрации сельского поселения «Шаранчинское» по проведению диспансеризации муниципальных служащих в 2015 году, создает условие для замещения этих должностей лицами, не отвечающими предъявленным требованиям к состоянию здоровья, чем могут быть нарушены интересы данного муниципального образования, а также могут быть нарушены права и интересы неограниченного круга граждан, обращающихся в целях реализации своих прав к данным муниципальным служащим, имеющим заболевание, препятствующее их нахождению на муниципальной службе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шаранчинское» о признании бездействия незаконным и обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации сельского поселения «Шаранчинское», удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Шаранчинское», выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих в 2015 году, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Шаранчинское», расположенную по адресу: с. Шаранча ул. Советская б/н Александрово-Заводского района Забайкальского края (ИНН <данные изъяты>) организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации сельского поселения «Шаранчинское» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.

СудьяИ.А. Тимофеева