Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1676/2012 ~ М-1917/2012 от 23.11.2012

№ 2-1676/2012

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 25 декабря 2012 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца Смирновой Е.В..,

представителя ответчика Стукаловой К.А..,

при секретаре Дога Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № № *** от * * * * года Смирновой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила:

Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Признать решение № *** от * * * * года ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды работы:

- с * * * * года по * * * * года в городской больнице № *** в должности ***, что составляет *** мес. *** дней;

- с * * * * года по * * * * года в Г. в должности ***, что составляет *** мес. *** дня;

- с * * * * года по * * * * года на должности *** К,, что составляет *** мес. *** дней;

В *** в период нахождения в ученическом отпуске;

- с * * * * года по * * * * года (*** дн..)

- с * * * * года по * * * * года (*** месяц);

- с * * * * года по * * * * года (*** дней);

- с * * * * года по * * * * года (*** дней);

- с * * * * года по * * * * года (*** дней);

- с * * * * года по * * * * года (*** дней);

- с * * * * года по * * * * года(*** месяц);

-с * * * * года по * * * * года (*** дней);

-с * * * * года по * * * * года (*** дня);

- с * * * * года по * * * * года (*** месяц), что составляет *** мес. *** дня.

- с * * * * года по * * * * года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после * * * * года, что составляет *** мес. *** дней.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с * * * * года.

Суду пояснила, что во все спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Стукаловой К.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на момент обращения составляет *** лет *** месяцев *** дней при требуемом *** лет. Указала, что истцу не зачтены спорные периоды в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля Ч., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № *** от * * * * года (л.д. 12-18)истцу отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком не зачтены в стаж вышеуказанные периоды.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Истец просит включить в его специальный стаж период работы с * * * * года по * * * * года в городской больнице № *** в должности ***, что составляет *** мес. *** дней и с * * * * года по * * * * года в Г. в должности ***, что составляет *** мес. *** дня.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Так, действовавшим в указанный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что в стаж работы медицинских работников включался период работы *** независимо от наименования должности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана должности "***».

Одним из видов деятельности Каменск-Уральской городской больницы № ***, Г. являлось оказание медицинских услуг.

Учитывая, что вышеуказанные организации, в которой работала истец, носятся к учреждениям, осуществляющим лечебную деятельность, что предусмотрено Списком, то спорные периоды в должности *** и *** подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить в специальный стаж период с * * * * года по * * * * года на должности *** К., что составляет *** мес. *** дней.

В этот период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в том числе выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Из трудовой книжки истца видно, что истец была занята на данной работе (л.д.19-26).

Таким образом, вышеуказанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить в специальный стаж истца периоды нахождения в ученическом отпуске.

Суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков.

Истец работала в должности *** в Г. (л.д. 19-26). В период с * * * * г. по * * * * г. обучалась в Ш. по специальности «Педагогика и методика начального обучения» (л.д. 37).

С * * * * года по * * * * года (*** дн..), с * * * * года по * * * * года (*** месяц); с * * * * года по * * * * года (*** дней); с * * * * года по * * * * года (*** дней); с * * * * года по * * * * года (*** дней); с * * * * года по * * * * года (*** дней); с * * * * года по * * * * года(*** месяц); с * * * * года по * * * * года (*** дней); с * * * * года по * * * * года (*** дня); с * * * * года по * * * * года (*** месяц) истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с обучением, за указанные периоды произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пунктам 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (далее – Правила), стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 5 «Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденного Приказом Министерства образования от 07 декабря 2000 г. от 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично.

В силу статьи 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Данные нормы как ранее действующего законодательства, так и действующего в настоящее время относят отпуска, предоставляемые работникам в связи с обучением, к дополнительным оплачиваемым отпускам, которые подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворения требования истца о возложении обязанности включения периодов ученических отпусков в стаж педагогической деятельности.

Истец просит включить в специальный стаж период с * * * * года по * * * * года, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после * * * * года, что составляет *** мес. *** дней.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до * * * * года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался до * * * * , то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с * * * * года по * * * * года подлежит включению в специальный стаж работы Смирновой Е.В.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 29 апреля 2011 г. N 4-В11-12.

Истец просит назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной пенсии по старости * * * * года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № *** от * * * * года.

С учетом спорных периодов на момент обращения специальный стаж истца составит *** лет *** месяцев *** дней.

Соответственно истцу должна быть назначена пенсия с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с * * * * года.

Истец просит взыскать расходы на составление искового заявления в размере *** руб.

Согласно квитанции № *** (л.д.29) Смирновой Е.В. были оказаны юридические услуги в виде консультации и составления искового заявления, суммарная стоимость которых составила *** руб.

При разрешении заявления суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу Смирновой Е.В.. подлежат взысканию расходы на получение юридической помощи.

При разрешении данного спора, необходимо руководствоваться не только ст. 100 ГПК РФ, но также ст. 15 ГК РФ.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. N 1150-О-О следует, что возмещение судебных расходов лица, чье право нарушено, возможно также в порядке статьи 15 ГК РФ

Данный вывод основывается на принципах, нашедших закрепление в Конституции Российской Федерации - в статье 19 (часть 1) о равенстве всех перед законом и судом и статье 35 (часть 1) об охране права частной собственности (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2002 года N 22-О, от 25 февраля 2010 года N 317-О-О).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, фактических обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области сумму и определить ее в размере *** рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирновой Е.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Смирновой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Признать решение № *** от * * * * года ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Смирновой Е.В. периоды работы:

- с * * * * года по * * * * года в городской больнице № *** в должности ***, что составляет *** мес. *** дней;

- с * * * * года по * * * * года в Г. в должности ***, что составляет *** мес. *** дня.;

- с * * * * года по * * * * года на должности *** К., что составляет *** мес. *** дней;

В Г. в период нахождения в ученическом отпуске;

- с * * * * года по * * * * года (*** дн..)

- с * * * * года по * * * * года (*** месяц);

- с * * * * года по * * * * года (*** дней);

- с * * * * года по * * * * года (*** дней);

- с * * * * года по * * * * года (*** дней);

- с * * * * года по * * * * года (*** дн.);

- с * * * * года по * * * * года(*** месяц);

-с * * * * года по * * * * года (*** дней);

-с * * * * года по * * * * года (*** дня);

- с * * * * года по * * * * года (*** месяц), что составляет *** мес.*** дня.

- с * * * * года по * * * * года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после * * * * года, что составляет *** мес. *** дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда г. Каменска – Уральского и Каменского района назначить Смирновой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с * * * * года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу Смирновой Е.В. расходы на составление искового заявления в размере *** (***) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено * * * * года.

СУДЬЯ С.Л. МАРТЫНЮК