Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8290/2013 ~ М-7958/2013 от 15.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2013 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Андриановой С.Н. с участием представителя заявителя Ральмана Д.Б. и представителей заинтересованных лиц Бокаревой К.М., Лесонен Е.Ю. и Лаптева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кривошеина М.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Кривошеин М.В., ссылаясь на ограничение его прав пользователя земельного участка, обратился в суд с требованиями об оспаривании постановления главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ от № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе <адрес>». По мнению заявителя, такое решение не соответствует положениям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Кривошеина М.В. указанное обращение и его доводы поддержал, представители Администрации Петрозаводского городского округа и Общества с ограниченной ответственностью «Камтеко» высказали по ним возражения, полагая, что оспоренное заявителем постановление правомерно и согласуется с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации. Остальные участвующие в деле лица в суд не явились.

Заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы и гражданское дело Петрозаводского городского суда Республики Карелия №, суд считает, что заявление Кривошеина М.В. подлежит удовлетворению.

В установленном законом порядке на основании решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Кривошеину М.В. передано право аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м в районе <адрес> в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ от № в отношении данного земельного участка утвержден градостроительный план, включающий в себя зону допустимого размещения будущего объекта капитального строительства. Между тем вытекающий из этого документа подход заинтересованного лица, затрагивающий права и законные интересы Кривошеина М.В. и объективно ограничивающий его в возможности использования земельного участка по назначению, не может быть разделен судом и оценивается незаконным.

Согласно ст.ст. 44-46 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к предназначенным для строительства объектов капитального строительства земельным участкам производится подготовка градостроительных планов этих участков. Такая подготовка, утверждение и выдача землепользователю градостроительного плана земельного участка осуществляется органами местного самоуправления.

Градостроительный план земельного участка выдается по форме, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года № 207, и обязан включать в себя среди прочего минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, и информацию о требованиях к параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Обеспечивая это, заинтересованное лицо спланировало возможную Кривошеиным М.В. застройку в том числе на двухметровом отступе от проходящего через земельный участок временного надземного электрического кабеля, разрешительная документация на который не выдавалась. Последнее обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о произвольности установления одной из границ застройки и отсутствия правовых оснований к формированию её границ с учетом этой электрической сети.

Как указано, подготовка и утверждение документации по планировке территории применительно к рассматриваемому правоотношению – полномочия органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, причем, реализуемые посредством применения специальных познаний и ресурсов соответствующих информационных баз. Поэтому, поскольку фактическое утверждение градостроительного плана земельного участка силой судебного решения недопустимо, выявление приведенного значимого правового упущения в составлении графического изложения чертежа градостроительного плана оценивается достаточным для констатации юридической недействительности последнего. С очевидностью, вновь разрабатываемый градостроительный план земельного участка заявителя посредством соответствующего смещения границ допустимого размещения жилого дома должен учитывать установленные законом ограничители, если они имеют место касательно земельного участка с кадастровым номером №, то есть являть собой новое комплексное решение, в связи с чем правовая оценка иных доводов участвующих в деле лиц помимо обозначенного кабеля не требуется – по сути, она не будет направлена на разрешение дела по существу.

При таких обстоятельствах применением судом правил ч. 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании ст.ст. 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспоренное заявителем постановление подлежит признанию незаконным, Администрация Петрозаводского городского округа обязана подготовить, утвердить и выдать Кривошеину М.В. градостроительный план земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В порядке ст.ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо относятся расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Кривошеина М.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ от № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе <адрес>», обязав Администрацию Петрозаводского городского округа подготовить, утвердить и выдать Кривошеину М.В. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Кривошеина М.В. <данные изъяты> руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов

В порядке ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение составлено 16 декабря 2013 года.

Судья

К.Л.Мамонов