Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4573/2016 ~ М-4116/2016 от 07.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г.Самара

Советский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судью Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Киселевой С.Ф., Киселева В.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, просили признать право совместной собственности на земельный участок площадью 1358,00 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

В обоснование исковых требований указали, что проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилой дом создан на земельном участке до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», данный факт подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками по Советскому району г.о. Самара. Регистрация прав на жилой дом не производилась, т.к. дом самовольный. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1358 кв.м.. При обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предоставлении земельного участка было отказано ДД.ММ.ГГГГ в согласовании предоставления земельного участка. Считают, что отказ государственного органа нарушает их права и в соответствии с законодательством они имеет право на предоставление бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, направили для участия в судебном заседании представителя.

    Представитель истцов Бережная Н.М., действующая на основании доверенностей от каждого из истцов, в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самары Гаврилова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, иске просила отказать, так как отсутствуют документы подтверждающие право на предоставление истцам данного земельного участка, кроме заключения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Советскому району г.о. Самара было рассмотрено заявление Киселевой С.Ф и Киселева В.И. с просьбой подтвердить создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование хозяйственными постройками.

В соответствии с частью 5 ст. 10. 2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» комиссией было принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома лит. А,КА1, А2, а, а1 расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование Киселевой С.Ф., и Киселевым В.И. земельным участком по адресу: <адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

В судебном заседании обозревались материалы инвентарного дела домовладения по адресу: <адрес>, из которого следует, что первым владельцем самовольного строения являлся Киселева М.Т. Из карточки на домовладение ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь дома составляла 68,7 кв.м., использовался земельный участок под домом и к нему прилегающий площадью 634,6 кв.м, год постройки <адрес>. затем жилой дом видоизменялся, появлялись надворные постройки, по сведениям технической инвентаризации в графе экспликация земельного участка в 1987 году указана площадь – 765,3 кв.м., в справке БТИ 2002 года указана общая площадь 1786,5 кв.м. как фактически используемая. Конфигурация земельного участка идентична испрашиваемому.

Информация, содержащаяся в материалах инвентарного дела также свидетельствует о том, что жилой дом был создан до 1990 года и в пользовании находился земельный участок.

Судом установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 1000 кв.м.

Истцы обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано со ссылкой на пп. 1п 8 ст. 39.15, пп.3п.16 ст. 11.10, п.4,6 ст. 11.9, п. 2,12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, пп.3 п. 2.13 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Судом установлено, что истцы Киселев В.И. зарегистрирован в жилом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, Киселева С.Ф. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Дом был построен ФИО12 после их смерти в доме проживают Киселева С.Ф., Киселев В.И., то есть истцы владели домом до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР, и в этот же период и началось использование земельного участка до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР

Из ответа Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении земельных участков Киселевой С.Ф. отсутствует.

Из плана границ земельного участка, выполненного ООО «ГЕО-Спутник»ДД.ММ.ГГГГ следует, что в фактическом пользовании истцов находится земельный участок площадью 1358 кв.м., однако испрашивают они 1000 кв.м., как максимально возможную площадь предоставления..

Испрашиваемый земельный участок площадью 1000 кв.м. сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

В силу п.6 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД « О земле» максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства применительно к п.8 ст. 9 данного закона составляет 01 гектара ( 1000,00 кв.м.).

С учетом уточненных исковых требований площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

По сведениям Департамента градостроительства строительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, на основании карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, указанный земельный участок площадью 1000 кв.м. расположен в двух зонах: часть участка в зоне природных ландшафтов (зона Р-3), часть участка на основании решения Думы от 24.04.2003 г. № 233. расположена в зоне малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж- 1), на часть объекта действие градостроительного регламента не распространяется, часть участка расположена на территории общего пользования.

Учитывая, что использование земельного участка под индивидуальным жилым домом началось в 1951 году, до принятия Правил застройки и землепользования г. Самары, суду не представлены доказательства, что использование земельного участка опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, истцы фактически пользуются земельным участком с 1975 года, указанные выше нормы законодательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат не выявлено пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, выявлены области чересполосицы с земельным участком с кадастровым номером №.

Из заключения кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при нанесении координат на кадастровый план территории выявлено, что фактическая граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеет м чересполосицу с земельным участком с кадастровым номером №. Причиной данной чересполосицы послужила ошибка, допущенная в результате обсчета координат фактических границ земельного участка с кадастровым номером №.Данная ошибка отражена в сведениях ГКН. Пристыковка границ земельных участков повлечет за собой самозахват границ земельного участка с кадастровым номером № по его фактически сложившемуся землепользованию. Заключение подтверждается топографическим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие чересполосицы между земельными участками не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку установлено, что границы земельного участка истцов определены верно и присоединение области чересполосицы приведет к необоснованному использованию земельного участка истцами, что нарушит права соседних землепользователей.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцы имеют исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании истцов, владеют земельным участком более 30 лет, со стороны государственных органов требование об изъятии земельного участка никогда не предъявлялось, испрашиваемый земельный участок имеет границы, которые согласованы с соседними землепользователями, спор о границах отсутствует, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселевой С.Ф., Киселева В.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право совместной собственности за Киселевой С.Ф., Киселевым В.И. на земельный участок, площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, под жилым домом с приусадебным участком, категория : земли населенный пунктов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 05.12.2016 года.

Судья С.В. Миронова