Решение по делу № 2-33/2015 ~ М-33/2015 от 25.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2015 года                                город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Ильиной А.А., с участием Рипенко С.И. и его представителя – Гаджиева Н.А., рассмотрев дело по заявлению представителя <данные изъяты> Рипенко С. И., проходящего военную службу по контракту в войсковой части № – Гаджиева Н. А., об оспаривании действий начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Западрегионжилье»), связанных с принятием решения о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиев, действующий в интересах Рипенко, обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом сделанных в судебном заседании уточнений, просит признать незаконным решение начальника ТО «Западрегионжилье» от 28 августа 2014 года № о снятии Рипенко с учета нуждающихся в получении жилых помещений и обязать должностное лицо отменить его и восстановить его на этом учете.

В судебном заседании Рипенко пояснил, что он проходит военную службу по контракту и имеет календарную выслугу более 29 лет, в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение командира войсковой части №, подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в июле 2014 года ему было распределено жилое помещение в избранном после увольнении месте жительства – г. Москва на состав семьи 1 человек, однако решениями начальника ТО «Западрегионжилье» № от 28 августа 2014 года ему отказано в предоставлении распределенного жилого помещения и он был снят с учета нуждающихся по тем основаниям, что он, якобы, не сдал жилое помещение, ранее выделенное ему по прежнему месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>, снялся с регистрационного учета и выехал из указанной квартиры, оставив его бывшей жене и детям, при этом последнее не соответствует действительности.

Как далее пояснил Рипенко, администрацией Харовского муниципального района Вологодской области ему было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, однако в связи с переездом к новому месту прохождения военной службы в различных регионах России он с 2003 года в данной квартире не проживал, в 2008 году установленным порядком сдал квартиру администрации города Харовск, получив акт и справку о сдаче, в 2012 году развелся с супругой и снялся с регистрационного учета. Кроме того, Рипенко пояснил, что в январе 2015 года он вновь обратился к начальнику ТО «Западрегионжилье», приложив акт и справку сдаче квартиры, однако сообщением от 22 января 2015 года № в пересмотре ранее принятого решения ему было отказано, при этом отказ был направлен Рипенко почтой по неверному адресу, поэтому он узнал о нарушении своих прав лишь 12 мая 2015 года, получив ответ лично в ТО «Западрегионжилье», и, незамедлительно обратился в военный суд, поэтому процессуальный срок на обжалование действий должностного лица им пропущен не был.

В судебном заседании представитель Рипенко – Гаджиев, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и пояснил, что он и его доверитель ранее обращались в суд с заявлением об оспаривании решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 28 августа 2014 года № однако поскольку акт о сдаче жилого помещения и справка о его сдаче до принятия оспариваемого решения должностному лицу не предоставлялись, в связи с чем они отозвали свое заявление в суд и направили указанные документы должностному лицу, чтобы оно имело возможность в полном объеме рассмотреть вопрос о восстановлении Рипенко на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с чем срок на обжалование указанного решения им фактически не пропущен, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Начальник ТО «Западрегионжилье», своевременно извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом в своих письменных объяснениях возражала против удовлетворения требований Рипенко, поскольку у заявителя отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как ранее ему уже было выделено жилое помещение по прежнему месту прохождения военной службы, которое он фактически не сдал, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие заявителя и начальника ТО «Западрегионжилье», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы заявителя и его представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что Рипенко и его представитель Гаджиев в декабре 2014 года обращались с заявлением об оспаривании решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 28 августа 2014 года №, однако отозвали свое заявление в связи с необходимостью представления должностному лицу новых документов и обращения с ходатайством о пересмотре принятого решения, при этом уведомление об отказе в пересмотре передано Рипенко 12 мая 2015 года, то есть о нарушении своего права он узнал не ранее указанной даты, поэтому, обратившись в суд 13 мая 2015 года, он трехмесячный срок на обжалование решений начальника ТО «Западрегионжилье» от 28 августа 2014 года № и от 22 января 2015 года № 29-12/117, не пропустил.

Как усматривается из копий справок начальника штаба войсковой части № от 16 декабря 2014 года, полковник Рипенко С.И. проходит военную службу в войсковой части №, выслуга лет составляет более 29 лет, в личном деле записаны: разведен, дочь Рипенко Э.С. <данные изъяты>

Согласно копии ордера на служебное жилое помещение № администрации Харовского района Рипенко С.И. на семью из трех человек, с учетом супруги и дочери, предоставлено жилое помещение адресу: <адрес> на основании постановления главы Харовского муниципального района Вологодской области № от 2 июня 2000 года.

Как видно из копии свидетельства о расторжении брака №, брак между Рипенко С.И. и Рипенко Р.Б. расторгнут 4 июля 2012 года.

Из копии поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес> видно, что Рипенко С.И. снялся с регистрационного учета 29 августа 2012 года.

Копией извещения о распределении жилого помещения от 7 июля 2014 года № подтверждается, что Рипенко С.И. на состав семьи 1 человек распределено жилое помещение площадью 59,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из копий решений начальника ТО «Западрегионжилье» № от 28 августа 2014 года усматривается, что полковнику Рипенко С.И. отказано в предоставлении распределенного жилого помещения и он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением обстоятельств, влияющих на решение вопроса о принятии на учет, поскольку в период прохождения военной службы ему администрацией Харовского муниципального района было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: <адрес>, однако в последующем Рипенко расторг брак со своей супругой, снялся с регистрационного учета и выехал из квартиры, оставив жилое помещение бывшей жене, в то время как Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению жилья только один раз за время прохождения военной службы и предполагает обязанность военнослужащего сдать жилое помещение, выделенное ему ранее.

Копиями справки первого заместителя главы администрации муниципального образования города Харовска от 10.12.2014 и акта сдачи квартиры от 22.02.2008 подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес> сдано квартиросъемщиком Рипенко С. И. органам местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 14 ст. 15 Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и подпунктами «а» и «и» п. 7 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее – Порядок) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, при отсутствии у них жилой площади, избравшие постоянное место жительства после увольнения с военной службы.

Порядок обеспечения жилыми помещениями определен приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Согласно п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: подачи ими заявления о снятии с учета; утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Как видно из приложения № 10 к Инструкции, выдача указанной справки возможна и в случаях оставления военнослужащим жилья родственникам.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Доводы начальника ТО «Западрегионжилье» об отсутствии оснований для повторного обеспечения заявителя от Министерства обороны РФ, так как Рипенко не сдал выделенное ему по прежнему месту военной службы жилое помещение по адресу: <адрес> суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что после переезда к новому месту службы Рипенко сдал указанную квартиру установленным порядком органу, предоставившему ему данное жилое помещение – администрации муниципального образования города Харовск, впоследствии развелся с супругой и снялся с регистрационного учета, что в совокупности свидетельствует о фактической сдаче Рипенко жилого помещения, предоставленного ему по прежнему месту военной службы, при этом он никогда не обеспечивался жилыми помещениями по линии военного ведомства.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что Рипенко, имеющий выслугу лет на военной службе более 29 лет в календарном исчислении и подлежащий увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не обеспеченный жилым помещением по месту службы и в избранном после увольнения месте жительства – г. Москве, имеет право на обеспечение его жилым помещением в последнем, при этом заявитель установленным порядком повторно обратился к начальнику ТО «Западрегионжилье» для восстановления его на учете нуждающихся в получении жилого помещения, приложив все необходимые документы, в том числе акт и справку о сдаче жилья по прежнему месту прохождения военной службы в г. Харовске Вологодской области, а поэтому решение начальника ТО «Западрегионжилье» от 28 августа 2014 года № о снятии Рипенко с учета нуждающихся в получении жилых помещений, пересмотренное 22 января 2015 года тем же должностным лицом и оставленное без изменения является незаконным, а требования заявителя о возложении на должностное лицо обязанности отменить его и восстановить его на таком учете с учетом представленных документов – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Гаджиева Н. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа 2014 года № о снятии Рипенко С. И. с учета нуждающихся в получении жилых помещений и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить это решение и восстановить заявителя на этом учете.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                №.С. Веселовский