Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-933/2015 ~ М-597/2015 от 11.03.2015

Дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский 17 апреля 2015 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Баринов В.П.,

при участие:

истца Семеновой Н.В. и ее представителя Ломарева А.А.,

представителей ответчика Копановой Г.А. и Абрамян Р.А.,

при секретаре Широковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Н. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, его отделу в <адрес> об обжаловании отказа в назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Семенова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, его отделу в <адрес> об обжаловании отказа в назначении трудовой пенсии, сославшись на то, что имея необходимый 25 летний специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения, она дд.мм.гггг обратилась в отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии на основании ст.27 Федерального закона № ххх от дд.мм.гггг "О трудовых пенсиях в РФ", но дд.мм.гггг ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна и просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки акушерского отделения ОГБУЗ «Холм-Жирковская центральная районная больница», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с дд.мм.гггг.

Истец Семенова Н.В. и ее представитель Ломарев А.А. в судебное заседание явились, исковые требования в целом поддерживают по мотивам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что пенсия истцу назначена с дд.мм.гггг и поэтому она просит признать за нею право на её назначение с дд.мм.гггг.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, его отдела в <адрес> Копанова Г.А. и Абрамян Р.А. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, сославшись на то, что периоды работы истицы в должности акушерки родильного дома Холм-Жирковской больницы засчитать в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев не представляется возможным, так как льготное исчисление в соответствии с Правилами исчисления специального стажа предусмотрено для акушерок работающих в отделениях хирургического профиля. Актом проверки не установлено, что работа истца протекала в указанных отделениях роддома. Периоды нахождения на курсах усовершенствования не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как они не связаны с осуществлением трудовой деятельности.

Суд, выслушав объяснения истца Семеновой Н.В., ее представителя Ломарева А.А., представителей ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, его отдела в <адрес> Копановой Г.А. и Абрамян Р.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

дд.мм.гггг Семенова Н.В. (до замужества Калинина) обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № ххх от дд.мм.гггг ей в назначении пенсии отказано. Из решения пенсионного фонда следует, что специальный трудовой стаж истца Семеновой Н.В. на день обращения составляет 24 года 05 месяцев. Периоды ее работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки роддома Холм-Жирковской ЦРБ засчитаны с применением льготного порядка, один год работы за один год и три месяца, поскольку в соответствии с Правилами исчисления специального стажа льготное исчисление один год работы за один год и шесть месяцев предусмотрено для акушерок работающих в отделениях хирургического профиля (акушерском, родильном, гинекологическом), а Актом проверки не установлено, что работа заявителя протекала в указанных отделениях роддома. Периоды ее обучения на курсах усовершенствования, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг к зачету в специальный стаж так же не приняты (л.д.18-25, 40).

Согласно записям в трудовой книжке на имя Семеновой Н.В., она работает в Холм-Жирковской ЦРБ акушеркой роддома с дд.мм.гггг. дд.мм.гггг ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело», дд.мм.гггг присвоена первая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело», а дд.мм.гггг присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело» (л.д.12-13).

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения.

Согласно Приказу Минздрава РФ № ххх от дд.мм.гггг, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до дд.мм.гггг засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от дд.мм.гггг № ххх.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Перечню, являющегося приложением к Правилам, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В соответствии с данным Перечнем, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности имеют акушерки, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета М. Р. от 06
сентября 1991 г. № ххх, право на льготное исчисление специального стажа один
год работы за один год шесть месяцев имеют средний медицинский персонал
отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном
постановлением Совета М. Р. от дд.мм.гггг № ххх, указаны
врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности
лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех
форм собственности.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального
развития РФ от дд.мм.гггг № ххх и Пенсионного фонда РФ от
дд.мм.гггг № ххх, при исчислении специального стажа, имевшего место до дд.мм.гггг и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от г. № ххх, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № ххх, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № ххх, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № ххх.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала
и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях
здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999
№ ххх, указана в числе среднего медицинского персонала акушерка.

Из п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ,
утвержденного Приказом Минздрава РФ от дд.мм.гггг № ххх, к
хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское (в том числе,
физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое
(родильное) отделение.

Согласно Приложению № ххх к Приказу Минздрава СССР от дд.мм.гггг года
№ ххх "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар
родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и
помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение
родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое
физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение
новорожденных.

В письме Минздрава РФ от дд.мм.гггг № ххх "О
досрочных трудовых пенсиях" указано, что в соответствии с требованиями
Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности, органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в
Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований
должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений
здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в
действие "списков", наименованиям должностей врачей и средних медицинских
работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений,
предусмотренным в "Списках", утвержденных Постановлением Правительства
№ ххх и Постановлением Совмина Р. № ххх.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование
было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений
администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а
также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований
должностей или структурных подразделений (например, вместо "родильное отделение" - "роддом").

Письмом Министерства здравоохранения РФ от дд.мм.гггг № ххх-
97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских
стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных
учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются
акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими
обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются
отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые
родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей
акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур
имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие -
врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и
детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и
акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического
профиля.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара
относятся структурные подразделения больничных учреждений,
предназначенные для оказания родовспоможения.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за
выслугу лет работников, осуществляющих лечебную и иную работу по охране
здоровья населения, законодатель связывает с такой работой, при выполнении
которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода
факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Как следует из справки, выданной ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ», на базе Холм-Жирковской ЦРБ структурного подразделения роддом не было. В состав структурного подразделения Холм-Жирковской ЦРБ входило родильное отделение. В настоящее время на базе ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» действует акушерское отделение в состав которого входят: койки патологии беременных, койки для беременных и рожениц (л.д.33).

Согласно должностных инструкций акушерки палатной родильного отделения МУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ», она проводит лечебно- профилактические и санитарно-просветительные работы в области акушерства и гинекологии под руководством врача акушера – гинеколога и осуществляет лечебную помощь беременным, выполняет назначение врача в родильном отделении (л.д.53).

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что работа Семеновой Н.В. в течении полного рабочего дня в должности акушерки родильного дома Холм-Жирковской ЦРБ, в котором осуществлялось родовспоможение, была тождественна работе в отделениях хирургического профиля, предусмотренных упомянутыми выше Списками, поскольку характер работы и функциональные обязанности этих должностей не различаются.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ», выписок из приказов по Холм-Жирковской ЦРБ, свидетельств о повышении квалификации, Семенова Н.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находилась на курсах повышения квалификации (л.д.30, 36-39, 48-51).

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж на льготных условиях.

Таким образом, при зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность по охране здоровья населения на льготных условиях с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы Семеновой Н.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки акушерского отделения ОГБУЗ «Холм-Жирковская центральная районная больница», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, ее специальный стаж на момент обращения в орган Пенсионного фонда РФ составляет более 25 лет, и данное обстоятельство дает ей право на назначение досрочной пенсии со дня обращения в отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, то есть с дд.мм.гггг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Семеновой Н. В. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, его отдела в <адрес> об отказе в назначении Семеновой Н. В. досрочной трудовой пенсии по старости от дд.мм.гггг в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, его отдел в <адрес> зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с применением льготного порядка исчислении стажа один год работы за один год и шесть месяцев период работы Семеновой Н. В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности акушерки акушерского отделения ОГБУЗ «Холм-Жирковская центральная районная больница», а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.

Судья: подпись В.П. Баринов