Решение по делу № 2-2095/2017 ~ М-1879/2017 от 06.06.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июля 2017 года Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Рудюк М.Р.,

при участии истца – Симутенковой А.П.,

представителей ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Севастополя: Смирнова С.И., Форостяной И.В., представителя ответчика Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Поддубной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симутенковой Анны Петровны к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Севастополя, Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоплаченной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

в июне 2017 года Симутенкова Анна Петровна обратилась в суд с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Севастополя, Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоплаченной социальной помощи. Просит: признать право Симутенковой Анны Петровны на получение страхового обеспечения: пособия по беременности и родам в размере 74987,28 рублей; пособия по уходу за ребенком – Симутенковым Владиславом Вячеславовичем до достижения 1,5 лет в размере 48625,10 рублей. Взыскать с ответчиков пособие по беременности и родам в размере 74987,28 рублей и пособие по уходу за ребенком – Симутенковым Владиславом Вячеславовичем до достижения 1,5 лет в размере 48625,10 рублей, а всего 123612,38 рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что размер страхового обеспечения по пособиям по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им полутора лет рассчитан и выплачен истцу без учета ее доходов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной налоговой инспекции в <адрес> города Севастополя Государственной налоговой службы Украины и Налоговой инспекции в <адрес> Налоговой службы города Севастополя.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражала против применения сроков исковой давности.

Представители ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Севастополя просили отказать в удовлетворении искового заявления, просили применить сроки исковой давности.

Представитель ответчика Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Государственной налоговой инспекции в <адрес> г. Севастополя Государственной налоговой службы Украины. С ДД.ММ.ГГГГ - в Налоговой инспекции в <адрес> Налоговой службы города Севастополя, была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации.

ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Севастополя, которую замещает по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком.

Истцом в ИФНС по <адрес> г. Севастополя был представлен листок нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №, который был рассчитан ДД.ММ.ГГГГ согласно поданному заявлению о выплате пособия (оплаты отпуска). Расчет производился согласно сведениям о заработной плате, полученной по текущему месту работы от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от истца в адрес ИФНС по <адрес> г. Севастополя поступило заявление о перерасчете пособия по временной нетрудоспособности с предоставлением данных из Государственного архива города Севастополя в виде копии лицевых счетов. При этом, справка о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, утвержденная приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, представлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о проведении перерасчета пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2015 году.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №л истцу был направлен ответ с отказом в перерасчете пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с не предоставлением необходимых документов. Так, истцом не было представлено справку по форме 182н.

Относительно сроков исковой давности, суд указывает на следующее.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования” от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Поскольку для пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком срок исковой давности каким-либо специальным законодательством не установлен, к требованиям о взыскании таких пособий применяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения, течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

При этом на основании статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, трехлетний срок исковой давности в данном случае течет с момента, когда работодатель назначил и начислил соответствующее пособие. При этом пособие по уходу за ребенком является ежемесячным, следовательно, срок исковой давности исчисляется по каждому месяцу в отдельности.

Также следует учитывать, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности на основании статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которой заявлено стороной в споре, применению к данным правоотношениям не подлежит.

Срок исковой давности для взыскания ежемесячного пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком не истек.

При решении вопроса об обоснованности доводов искового заявления суд руководствуется следующим.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № “Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя” (далее - Закон №) лица, застрахованные на добровольных началах в системе общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” (далее - Закон №) по страховым случаям, наступившим в 2015 году, при условии, что они уплатили страховые взносы за период не менее полных шести календарных месяцев в течение последних двенадцати календарных месяцев перед наступлением страхового случая либо за меньший период, но в размере не менее чем 1932,8 рубля.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона № назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона № для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, иные документы предусмотренные данной статьей. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие (форма справки утверждена приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно статье 10 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № “О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” (далее – ФКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № “Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя”, на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя к трудовым отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям применяются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права.

До ДД.ММ.ГГГГ к трудовым отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям, которые возникли до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права, если иное не установлено федеральным законом.

Трудовые договоры, заключенные с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Условия указанных трудовых договоров, не соответствующие требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, прекращают действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовые книжки работников, оформленные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, замене не подлежат и ведутся в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. По желанию работника работодатель оформляет ему новую трудовую книжку образца, установленного в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

После дня вступления в силу настоящего Федерального закона расторжение трудовых договоров, заключенных с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Истец, указывая в иске, что в нарушение положений пункта 3 части 2 стать 4.1. Закона № ей при увольнении Государственной налоговой инспекцией в <адрес> г. Севастополя Государственной налоговой службы Украины, а также Налоговой инспекцией в <адрес> Налоговой службы г. Севастополя не выдали справки формы №н, не заслуживают внимания, поскольку доказательства, подтверждающие обращение с заявлениями о выдаче данной справки, истцом не предоставлено, действия указанных органов в судебном порядке в соответствии с нормами трудового кодекса она не обжаловала.

Более того, ИФНС России по <адрес> г. Севастополя не является правопреемником ликвидированной Налоговой службы города Севастополя, в связи с чем Инспекцией не представляется возможным предоставить истцу справу о заработной плате по форме №, за которой истец обратилась в марте 2016 года.

Пунктом 7.2 статьи 13 Федерального Закона “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством” от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением деятельности этим страхователем (этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие, либо территориальный орган страховщика, назначающий и выплачивающий пособие в случаях, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи настоящего Федерального закона, по заявлению застрахованного лица направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Форма указанного заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса, форма, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно писем УПФ РФ в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №, 9 сведения о заработной плате истца за период работы в Государственной налоговой инспекции в <адрес> г. Севастополя Государственной налоговой службы Украины, а также Налоговой инспекции в <адрес> Налоговой службы г. Севастополя – отсутствуют.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает применение иных, помимо справки по форме 182н, справок при расчете среднего заработка для назначения указанных пособий, оснований для их пересчета у ответчиков не имеется.

Вместе с тем, истец не лишен возможности на повторное обращение с заявлением о пересчете пособий с предоставлением необходимых документов.

Доводы истца о том, что ГКУ “Архив города Севастополя” отказывает ей в выдаче необходимой справки для перерасчета пособый, не подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко