Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-158/2020 от 18.08.2020

Дело №5-158/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2020 года                 посёлок Пряжа, ул. Советская, д. 61

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А. Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТехРент» (далее – ООО «ТехРент»), ИНН 7813516725, ОГРН 1117847449598, дата регистрации – 01.08.2016, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Мельничная, д. 24, литер АБ-офисное помещение №3,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.08.2020 ООО «ТехРент» 19.07.2020 в период времени с 11 час. 30 мин. до 12 час. 20 мин. на автодороге «Петрозаводск-Суоярви» Пряжинского района (55 км + 600 м), в нарушение пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, п. 5.2.4 ГОСТ 33180-2015, ГОСТ 50597-93, ТР ТС 014/2011 не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в наличии на проезжей части автомобильной дороги повреждений асфальтобетонного покрытия – дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины), чем создана угроза безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В отзыве и в судебном заседании защитник ООО «ТехРент» Самылкина Н.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, указав, в частности, что в юридически значимый период за обеспечение безопасности дорожного движения на участке автодороги отвечало иное юридическое лицо.

Судья, заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия №176-р от 20.03.2008 участок автомобильной дороги «Петрозаводск-Суоярви» находится в оперативном управлении КУ РК «Управтодор РК».

На основании государственного контракта № от 15.03.2019 на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прионежском, Пряжинском и Суоярвском районах Республики Карелия (начало выполнения работ 01.04.2019, окончание выполнения работ 31.12.2021) подрядная организация ООО «ТехРент» осуществляет содержание автодороги «Петрозаводск-Суоярви».В соответствии с п. 5.2.1, п. 5.2.2 заключенного государственного контракта ООО «ТехРент» приняло на себя обязательства по обеспечению круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на сети автомобильных дорог, не ниже уровня содержания, предусмотренного Техническим заданием в течение всего срока исполнения Контракта, а также же своевременно, качественно, в установленные сроки выполнять комплекс работ в соответствии с условиями Контракта и нормативными актами по Перечню основных нормативных документов, регламентирующих требования по осуществлению работ по содержанию и контролю качества.

При составлении протокола об административном правонарушении административным органом не принято во внимание, что 16 декабря 2019 года между КУ РК «Управтодор РК» и ООО «ПСК «Строитель» заключен государственный контракт № на ремонт участка автодороги «Петрозаводск-Суоярви» (33 км – 92 км + 600 м) со сроком действия до 31 октября 2020 года. Приложением № к указанному государственному контракту участок автодороги с 33 км + 502 м по 92 км + 570 м передан ООО «ПСК-Строитель» на период производства работ. Указанным приложением предусмотрено, что именно ООО «ПСК-Строитель» несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения по данному объекту ремонта (участку автодороги).

Из материалов дела также следует, что при выявлении обстоятельств, послуживших в последующем основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Пряжинскому району в адрес КУ РУ «Управтодор РК» направлено предписание от 20.07.2020 № об устранении отмеченных нарушений в срок до 14 суток с момента вручения. Как следует из служебной записки ведущего эксперта дорожного хозяйства ОККР КУ РК «Управтодор РК» от 23.07.2020, предписание выполнено 20.07.2020, данный км автодороги находится на ремонте.

Изложенное в совокупности означает, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении (19.07.2020), ООО «ТехРент» не являлось юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на 55 км + 600 м автодороги «Петрозаводск-Суоярви» Пряжинского района, поскольку из материалов дела не следует обратное.

Согласно частям 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу, что факт наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 12.34 КоАП РФ в действиях (бездействии) юридического лица достоверного подтверждения в судебном заседании не нашел.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «ТехРент» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 А.Ю. Прохоров