Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2020 ~ М-126/2020 от 28.02.2020

Дело № 2-158/2020

УИД 13RS0017-01-2020-000161-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 18 июня 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истца прокурора – помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецовой Н.Ю.,

ответчика - открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская», его представителя Порункова В.А., действующего на основании доверенности от 08 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Атемарская» о возложении обязанности устранить нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения,

установил:

Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что ОАО «Птицефабрика «Атемарская» на праве собственности принадлежит защитное сооружение гражданской обороны: заглубленный склад с надземным этажом общей площадью 274 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Атемар, центральное отделение. В ходе проведенной проверки выявлено, что это сооружение не соответствует требованиям, предъявляемым Законом к такого рода сооружениям.

Просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Птицефабрика «Атемарская», выразившееся в ненадлежащем содержании защитного сооружения гражданской обороны, с инвентарным номером 15У87-13, по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Атемар, обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем производства следующих работ:

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию сооружения;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой медицинской помощи, на расчетное количество укрываемых в соответствии с приложением №3 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- осуществить монтаж защитно-герметичных дверей, вентиляционной системы, емкостей запаса питьевой воды, напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников в помещении санузла;

- обеспечить формирование документации (паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложениям заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, сигналы оповещения гражданской обороны; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема систем вентиляции; эксплуатационная схема электроснабжения; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования; правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в соответствии периодичностью приведенной в таблице 2 п.3.1.1 и таблице 3 п.5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583;

- осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых лиц (обозначить защитное сооружение гражданской обороны установленными знаками на видном месте при входах).

В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кузнецова Н.А. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Птицефабрика «Атемарская» Порунков В.А. иск не признал. Суду пояснил, что защитное сооружение передано Обществу уже в нефункционирующем виде, необходимости в его сохранении не имеется. Просит суд исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетельством о государственной регистрации права 13ГА 005295 от 06 сентября 2005 г. подтверждается, что ОАО «Птицефабрика «Атемарская» является собственником заглублённого склада (объект ГО) с надземным этажом площадью 274 кв.м., расположенным по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Атемар, центральное отделение; кадастровый (или условный) номер 13-13-01/153/2005-235.

Как следует из сообщения Главного управления МЧС России по Республике Мордовия №1593-3-3-4 от 25.03.2020 г., журнала учета защитных сооружений и паспорта убежища от 17.07.2001 г., указанный объект является защитным сооружением гражданской обороны с инвентарным номером 15У87-13 и состоит на учете в реестре МЧС России, номер в реестре 25585.

В период с 06.02.2020 г. по 12.02.2020 г., с участием специалистов МЧС России, проводилась проверка соответствия защитных сооружений требованиям законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, расположенных на территории Лямбирского муниципального района республики Мордовия. В ходе проверки в отношении рассматриваемого защитного сооружения выявлен ряд несоответствий нормам действующего законодательства, полностью повторяющий вышеприведенные исковые требования прокурора.

В соответствии с положениями ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ст.6 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309, предусматривает обязанность для организаций по обеспечению сохранности существующих объектов гражданской обороны и принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Отсутствие надлежащего контроля за эксплуатацией указанного объекта создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года №583 установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положения п.1.2 указанных Правил устанавливают, что требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

На основании п.п.1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 указанных Правил обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

В силу п.3.1.1 указанных Правил при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п.3.2.1 указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по проведению работ, необходимых для приведения защитного сооружения гражданской обороны в состояние, соответствующее требованиям приведенных Правил.

При этом доводы ответчика о невостребованности этого убежища, отсутствие нормативной базы для его сохранения, ненадлежащего его состояния при передаче Обществу, не имеют правового значения для рассматриваемого спора, поскольку не снимают с него обязанностей прямо предусмотренными приведенными нормами закона и обусловленными статусом защитного сооружения гражданской обороны.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ считает необходимым установить срок в течение которого ответчик должен исполнить решение суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд исходит из значительного объема работ, которые должен исполнить ответчик, с учетом того, что данное сооружение требовало ремонта еще по состоянию на 2001 г. (отметка из журнала учета защитных сооружение) до передачи его в собственность ответчику в 2005 г.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская», выразившееся в ненадлежащем содержании защитного сооружения гражданской обороны, с инвентарным номером 15У87-13, по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Атемар., центральное отделение; кадастровый (или условный) номер 13-13-01/153/2005-235.

Обязать открытое акционерное общество «Птицефабрика «Атемарская» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения путем производства следующих работ:

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию сооружения;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой медицинской помощи, на расчетное количество укрываемых в соответствии с приложением №3 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- осуществить монтаж защитно-герметичных дверей, вентиляционной системы, емкостей запаса питьевой воды, напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников в помещении санузла;

- обеспечить формирование документации (паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложениям заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, сигналы оповещения гражданской обороны; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема систем вентиляции; эксплуатационная схема электроснабжения; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования; правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в соответствии периодичностью приведенной в таблице 2 п.3.1.1 и таблице 3 п.5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583;

- осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых лиц (обозначить защитное сооружение гражданской обороны установленными знаками на видном месте при входах).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2020 года.

Судья М.О. Солдатов