Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2021 ~ М-1460/2021 от 19.05.2021

Дело № 2-1596/2021          15 июня 2021 года

49RS0001-01-2021-002133-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Садыковой А.Б.

с участием: истца Э., представителя истца Наткиной Ю.С., представителя ответчика Кравченко М.Г., действующей на основании доверенности № 02-0901/Д-8 от 11.01.2021, представителя ГКУ ЦЗН г. Магадана – Букатниковой Н.В., действующей на основании доверенности от 29.03.2021 № 1316

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 15 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Э. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 26 ноября 2019 года, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Э. обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что истец 15.06.2011 был принят в Отдел Федеральной миграционной службы по Магаданской области на должность водителя автомобиля. 24.02.2017 уволен по ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем).

21.03.2017 истец обратился в МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» по вопросу трудоустройства, в котором регулярно проходил перерегистрацию как безработный.

В связи с тем, что возможности трудоустройства истца указанным учреждением исчерпаны 12.11.2019, его специалисты предложили истцу оформить страховую пенсию досрочно.

12.11.2019 МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» направило в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину.

26.11.2019 истец также обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Утверждает, что на момент обращения с данным заявлением были соблюдены все необходимые условия: уволен в связи с ликвидацией; отсутствовала возможность трудоустройства; страховой стаж более 26 лет; величина ИПК 100,57.

Вместе с тем, 06.12.2017 истец получил решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии № 223/7.

Считает, что данное решение принято ответчиком в отсутствие всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 26.11.2019, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить. Суду пояснили, что поскольку истец уволен в связи с ликвидацией организации, не трудоустроен, имеет стаж продолжительностью более 26 лет, величину ИПК 100,57, и ему органом занятости выдано предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, решение пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии является незаконным.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно вносимым в ст. 8 указанного закона изменениям с 01.01.2019 при назначении страховой пенсии по старости поэтапно, с шагом в один год согласно приложению 6 закона, повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 лет до 65 лет. В п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложениями 5, 6 к настоящему закону, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющим не менее 25 лет страхового стажа. Э. достигнет возраста 58 лет в 2024 году, право на назначение досрочной страховой пенсии в случае предложения органов службы занятости с учетом п. 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 у него возникнет в 2022 году, т.е. в 56 лет. По указанным основаниям истец не может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. не достиг возраста, требуемого нормами пенсионного законодательства, вступившие в силу с 01.01.2019.

Представитель ГКУ ЦЗН г. Магадана в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец не достиг возраста, установленного действующим законодательством. Утверждал, что предложение о досрочном назначении пенсии Э. выдано ошибочно.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 15.06.2011 по 24.02.2017 Э. работал в Отделе Федеральной миграционной службы по Магаданской области и был уволен по ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем).

ДД.ММ.ГГГГ МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» направило в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину № в связи с отсутствием возможности для трудоустройства Э.

ДД.ММ.ГГГГ Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 06.12.2019 № Э. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с изменением условий назначения пенсий.

Основанием для вынесения данного решения послужило то, что Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. не достиг возраста, требуемого нормами пенсионного законодательства, вступившими в силу с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениями части 1, части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 26.02.2021 N 314-О, что касается пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющего условия назначения страховой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе закрепляющего минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, то данная норма выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с 01 января 2019 года предусмотрено повышение пенсионного возраста, с учетом положений переходного периода.

В частности, Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2021 году предусмотрено увеличение пенсионного возраста на 36 месяцев.

По состоянию на 26.11.2019 (дата обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) Э. достиг возраста 53 года 7 месяцев.

Э. исполнилось 55 лет 10.04.2021 года, поэтому возраст, по достижению которого ему может быть назначена страховая пенсия по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составит 58 лет (55 лет + 36 месяцев).

Соответственно, применительно к пункту 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" у истца возникнет право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в 2022 году (по достижению возраста 56 лет).

В связи с тем, что Э. обратился за назначением пенсии до наступления возраста, дающего ему право на досрочную страховую пенсию по старости более чем за 2 года, что не соответствует положениям пункта 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", суд считает, что решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 06.12.2019 № об отказе в установлении страховой пенсии Э. является правомерным.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 11 статьи 4 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", нормативный возраст, дающий право выхода на страховую пенсию по старости мужчинам 1966 года рождения - 58 лет, в настоящее время в отношении Э. не могут быть реализованы положения пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию, в том числе назначаемую досрочно, поскольку на момент обращения в пенсионный орган по вопросу о досрочном назначении пенсии (26.11.2019) возраст истца составлял 53 года 7 месяцев.

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 26.11.2019 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из установленных ст. ст. 19, 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Э. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 18 ░░░░ 2021 ░░░░.



░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░ № 2-1596/2021          15 ░░░░ 2021 ░░░░

49RS0001-01-2021-002133-68

░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░: ░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 02-0901/░-8 ░░ 11.01.2021, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 29.03.2021 № 1316

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░

░░░░░:

░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 18 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░