Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2016 ~ М-41/2016 от 12.01.2016

2-78/2016

                                                                  РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский       27 января 2016 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Серкова М.В.,

при секретаре Труфановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой района проверки МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения законодательства в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

На официальном сайте МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» (http://kirschool.gribanedu.ru) отсутствует следующая информация, а именно:

- копия актуального плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетная смета образовательной организации (в подразделе «Документы»);

- копия правил внутреннего распорядка обучающихся;

- количество вакантных мет для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

Файлы документов должны быть представлены на сайте в форматах PortableDocumentFiles (pdf), MicrosoftWord / MicrosoftExcel (doc, docx, xls, xlsx), OpenDocumentFiles (odt, ods). Однако в ходе проверки установлено, что на сайте МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» размещены файлы в формате JPEG, а архивы в формате RAR.

В связи с этим прокурор просит обязать МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» обязательной для опубликования информации и документов, а также привести структуру официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» в соответствие с требованиями приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 года № 785.

В судебном заседании прокурор изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

           Представитель ответчика, МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, но представил письменное заявление, в котором выразил согласие с иском и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

           Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

           Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

          В соответствии со ст. 29 Федерального закона 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

         Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет», определен ч. 2 ст. 29 Федерального закона.

         Частью 3 ст. 29 Федерального закона 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрено, что указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

         Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Требования).

         Официальным сайтом МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» является http:// kirschool.gribanedu.ru.

          В соответствии с п. 8 Правил информация, указанная в настоящих Правилах, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

          Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785 определены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Далее - Сайт), а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

          В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

          Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

          Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в Требованиях информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

          В соответствии с п. 3 Требований специальный раздел должен содержать следующие подразделы: подраздел «Основные сведения», подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией», подраздел «Документы», подраздел «Образование», подраздел «Образовательные стандарты», подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», подраздел «Платные образовательные услуги», подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность», подраздел «Вакантные места для приема (перевода)».

          Вместе с тем, сайт образовательной организации не в полной мере соответствует предусмотренной Требованиями структуре, и информация о МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» не распределена по соответствующим подразделам.

          Согласно п. 4 Требований файлы документов должны быть представлены на сайте в форматах PortableDocumentFiles (pdf), MicrosoftWord / MicrosoftExcel (doc, docx, xls, xlsx), OpenDocumentFiles (odt, ods). Несмотря на это, на сайте МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» размещены файлы в формате JPEG, а архивы в формате RAR.

           Кроме того, на официальном сайте МКОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» (http:// kirschool.gribanedu.ru) отсутствует следующая информация:

- копия актуального плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетная смета образовательной организации (в подразделе «Документы»);

- копия правил внутреннего распорядка обучающихся;

- количество вакантных мет для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

            Сайт является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

            В силу ст. 3 Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

           Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» обязательной для опубликования информации и документов, предусмотренных приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу привести структуру официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» в соответствие с требованиями приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

            Председательствующий:           Л.В. ПРОТАСОВА

            Копия верна:

            Судья:

             Секретарь: