Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2017 от 29.03.2017

                                    Дело №12-130/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 апреля 2017 года                                                                              город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Сейкиной Е.С.,

с участием представителя ТСЖ «Солнечный» Смирновой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ТСЖ «Солнечный» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 23 января 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по которому ТСЖ «Солнечный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей,

                У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 23 января 2017 года № ТСЖ «Солнечный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ТСЖ «Солнечный» привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: за нарушение сроков по выплате пособия по беременности и родам, по оплате временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также за то, что с приказом об увольнении Кондратьева В.Д. в нарушении ст. 84.1 ТК РФ ознакомлена не была.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Солнечный» обратилось с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указывая на то, что оно вынесено на основании не вступивших в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 02.12.2016 по гражданскому делу по иску Кондратьевой Д.В. к товариществу собственников жилья «Солнечный», Государственному учреждению – Ульяновское регионально отделение Фонда Социального страхования РФ о взыскании задолженности по оплате временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, судебных расходов, процентов и частному определению суда от 02.12.2016 по данному гражданскому делу.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Солнечный» - Смирнова Е.В. пояснила, что в связи с рассмотрением гражданского дела по иску Кондратьевой Д.В. к товариществу собственников жилья «Солнечный», Государственному учреждению – Ульяновское регионально отделение Фонда Социального страхования РФ о взыскании задолженности по оплате временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, судебных расходов, процентов в суде апелляционной инстанции и оставлением вынесенного решения и частного определения без изменений, она доводы изложенные в жалобе не поддерживает, однако с учетом того, что каких-либо тяжких последствий от действий ТСЖ «Солнечный» не наступило, просила прекратить производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, либо снизить назначенное наказание.

Ознакомившись с жалобой, выслушав участника судебного заседания, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы застрахованные лица обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110 календарных дней после родов.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 02.12.2016 исковые требования Кондратьевой Д.В. к товариществу собственников жилья «Солнечный», Государственному учреждению – Ульяновское регионально отделение Фонда Социального страхования РФ о взыскании задолженности по оплате временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, судебных расходов, процентов – удовлетворены частично.

В пользу Кондратьевой Д.В. с товарищества собственников жилья «Солнечный» взыскана задолженность по оплате временной нетрудоспособности по беременности и родам за период с 12.11.2015 по 15.04.2016 в сумме 55639 рублей 56 копеек, пособие по временной нетрудоспособности за период с 05 августа 2015 по 07 августа 2015 года в сумме 1071 рубль 03 копейки, пособие за постановку на учёт на ранних сроках беременности 543 рубля 67 копеек, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 29 декабря 2015 по 30 ноября 2016 года в размере 32276 руб. 31 коп., проценты за задержку выплаты в размере 5000 рублей.

В остальной части исковых требований и в иске к Государственному учреждению – Ульяновское регионально отделение Фонда Социального страхования РФ отказано.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, в том числе, объяснений сторон, письменных доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в указанной выше части.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ увольнение оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

Как установлено судом, письменные объяснения по факту нарушения истцом трудовых обязанностей, ответчиком не были затребованы, акты составлены в отсутствии истца на работе, с приказом об увольнении Кондратьева В.Д. в нарушении ст. 84.1 ТК РФ ознакомлена не была и копия приказа истцу по почте не направлялась, законность увольнения истца приказом N 2 от 27.07.2015 суду ответчиком представлена не была. Таким образом, права Кондратьевой В.Д. были нарушены.

По указанным фактам Железнодорожным районным судом г.Ульяновска было вынесено частное постановление в котором указано: обратить внимание Государственной инспекции по труду по Ульяновской области на допущенные нарушения закона.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18.04.2017 частное определение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 02.12.2016 оставлено без изменения, а частная жалоба ТСЖ «Солнечный» без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18.04.2017 решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 02 декабря 2016 года с учетом определения этого же суда от 11 января 2017 года об исправлении описки и арифметической ошибки изменено в части размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, государственной пошлины. Взыскано с товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу Кондратьевой Д.В. пособие по временной нетрудоспособности за период с 30 июля 2015 года по 07 августа 2015 года в сумме 5058 руб. 90 коп., пособие по беременности и родам за период с 12 ноября 2015 года по 15 апреля 2016 года - 87 687 руб. 60 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 16 апреля 2016 года по 30 ноября 2016 года - 51 263 руб. 55 коп. В части взыскания с товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу Кондратьевой Д.В. процентов за задержку выплаты пособий в размере 5000 руб. решение суда отменено. В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении требований Кондратьевой Д.В. к товариществу собственников жилья «Солнечный» о взыскании процентов за задержку выплат отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Кондратьевой Д.В. и товарищества собственников жилья «Солнечный» - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах действия ТСЖ «Солнечный» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области соответствуют действующему законодательству, фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания ТСЖ «Солнечный» было назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. Наказание назначено с учетом общественной опасности совершенного правонарушения, объекта такого посягательства (охраняемые законом отношения в области трудовых прав граждан) и конкретных обстоятельств дела.

Доводы представителя ТСЖ «Солнечный» относительно наличия в данном случае оснований для изменения меры административного наказания являются несостоятельными, так как наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи и соразмерно совершенному деянию. При назначении наказания должностным лицом учтены все обстоятельства и назначенное за выявленные нарушения в сфере труда работников наказание несправедливым, признать нельзя.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5               «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть установлено не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Исходя из оценки обстоятельств совершенного ТСЖ «Солнечный» деяния, принимая во внимание то, что оно привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства а именно за нарушение сроков по выплате пособия по беременности и родам, по оплате временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены либо изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь, статьей 30.7 частью 1 пунктом 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                           Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 23 января 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Солнечный» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                               Зарипов Р.Р.