Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-793/2018 от 09.10.2018

Петрозаводский городской суд Дело № 12-793/18-7

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2018 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Северный регион» Шишкова А.Н. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 сентября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Северный регион», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 сентября 2018 года ООО «Северный регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ООО «Северный регион» Шишков А.Н. с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить. Указывает, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, поскольку получило уведомление только на следующий день после составления последних, не извещено заблаговременно о времени проведения проверки. Кроме того, считает возможным назначить наказание Обществу в виде предупреждения, поскольку юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства и ранее к ответственности не привлекалось.

Защитник ООО «Северный регион» Шишков А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным. Ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления в связи с незначительностью его пропуска.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ полагаю возможным восстановить ООО «Северный регион» срок обжалования постановления с учетом незначительности его пропуска.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

К административной ответственности Общество привлечено по тем основаниям, что в нарушение ч.1, ч. 2 ст. 123 ТК РФ в ООО «Северный регион» не утвержден график отпусков на 2018 год, в нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ не утверждена форма расчетного листка, в нарушение ч. 1 ст. 190 ТК РФ не утверждены правила внутреннего трудового распорядка, в нарушение ч.2 ст. 5, ч. 1, ч. 4 ст. 8, ч. 2, ч.4 ст. 135 ТК РФ отсутствуют локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда, в нарушение ч.2 ст. 5, ч. 1, ч. 4 ст. 8, абзаца 6 части 2 ст. 22, ст. 136 ТК РФ работодателем не установлены конкретные даты выплаты заработной платы, в нарушение абзаца 8 ч.2 ст. 212, абз.4 ст. 214, ст.225 ТК РФ, пунктов 2.1.1, 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, не обеспечена разработка программы по проведению вводного инструктажа по охране труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела уведомление о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях на 17 сентября 2018 г. в 15 час. и 15.10 час. получено представителем ООО «Северный регион» 17 сентября 2018 г. в 16 час. 30 мин.

Иные сведения об извещении юридического лица о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу следовало возвратить протоколы об административных правонарушениях и другие материалы должностному лицу, составившему протоколы об административных правонарушениях, для устранения недостатков.

Однако должностное лицо, правомочное рассмотреть дела об административных правонарушениях, приняло указанные дела к своему производству и вынесло постановление.

Между тем, ст.26.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При таких обстоятельствах, составление протоколов об административных правонарушениях с нарушением установленного законом порядка исключает их из числа допустимых доказательств по делу об административных правонарушениях, и, поскольку таковые не могут служить основанием для привлечения лица к административной ответственности, то это влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия составов административных правонарушений в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исключение протоколов из числа доказательств влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту последующего рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу постановления, следовательно, постановление по делу от 25 сентября 2018 года в отношении ООО «Северный регион» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. При этом принимается во внимание, что возвращение протоколов об административных правонарушениях возможно только при подготовке дела к рассмотрению, и не допускается при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 сентября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северный регион» отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь