Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2018 от 09.02.2018

Дело № 12-136/18

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                 13 апреля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванова Т.В. (г.Смоленск, пр-т. Гагарина, д. 46),

с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района г.Смоленска Перегонцевой Е.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Дудиновой Е.Е.,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Смоленска Кузнецова С.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска № от 30.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дудиновой Елены Евгеньевны,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска № 03/07 от 30.01.2018 года Дудинова Е.Е. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В протесте прокурор Ленинского района г.Смоленска Кузнецов С.В. просит указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что указанное постановление вынесено незаконно и с существенным нарушением процессуальных и материальных норм. В постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства совершения административного правонарушения Дудиновой Е.Е. установлены и указаны неверно. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении на Комиссии по делам несовершеннолетних ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что несовершеннолетний РММ не посещал МБОУ «Средняя школа №» в период с 01.09.2017 по 28.11.2017 по причине болезни. При этом Дудиновой Е.Е. в течение учебного года принимались меры по переводу сына на иные формы обучения. Причины смены места жительства Дудиновой Е.Е. при рассмотрении дела Комиссией по делам несовершеннолетних не установлены. Иные материалы, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении Дудиновой Е.Е. родительских обязанностей по обучению сына Рамазанова М.М., в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, составленном 27.12.2017 в отношении Дудиновой Е.Е., отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, указанные обстоятельства не установлены и при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав дела об административном правонарушении в отношении Дудиновой Е.Е. Постановление о назначении административного наказания не содержит обстоятельств, касающихся места и времени совершенного Дудиновой Е.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Ленинского района г.Смоленска полностью поддержал доводы протеста и просил удовлетворить его.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, протест прокурора Ленинского района г.Смоленска, выслушав объяснения Дудиновой Е.Е., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно пункту 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Аналогичные положения закреплены в статье 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска № 03/97 от 30.01.2018 года Дудинова Е.Е. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде предупреждения за ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению несовершеннолетнего сына РММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 01.09.2017 года по 28.11.2017 года не приходил на занятия в МБОУ СШ №9, предоставив медицинскую справку за период с 01.09.2017 года по 17.10.2017 года. Родительские собрания Дудинова Е.Е. не посещает. На 06.12.2017 года Дудинова Е.Е. на контакт с учителем и администрацией школы не выходит, постоянно меняет место жительства по неизвестным причинам.

Факт ненадлежащего исполнения Дудиновой Е.Е. обязанностей по обучению несовершеннолетнего сына РММ установлен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска на основании следующих документов:

- протокола об административном правонарушении № от 27.12.2017 года, из которого следует, что Дудинова Е.Е. имеет на воспитании несовершеннолетнего сына РММ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащегося МБОУ «СШ №», который с 01.09.2017 года по 28.11.2017 года на занятия не приходил. Медицинская справка предоставлена только с 01.09.2017 по 17.10.2017. Дудинова Е.Е. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению сына. Родительские собрания не посещает, постоянно меняет место жительства по неизвестным причинам, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ;

- постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.12.2017 года.

- сообщения директора МБОУ «СШ №9» от 06.12.2017 года;

- справок о том, что РММ болел с 15.08.2017 года 17.10.2017 года, с 15.10.2017 по 01.11.2017 года, с 06.11.2017 по 15.11.2017 находился на стационарном лечении, болел с 16.11.2017 по 29.12.2017.

Однако из представленных справок следует, что РММ в период с 01.09.2017 года по 29.12.2017 года не посещал МБОУ «СШ №» по болезни, т.е. по уважительной причине. Справки об уважительности пропуска занятий в учебном учреждении были представлены в МБОУ «СШ №».

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно требованиям части 1 статьи 15 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

В силу статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как следует из ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Поскольку в представленных материалах (оригиналах) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Дудиновой Е.Е. отсутствует протокол рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Дудиновой Е.Е., отсутствуют достоверные данные о том, что Дудинова Е.Е. является матерью РММ (не представлена копия свидетельства о рождении РММ, в которой указано, что его матерью является Дудинова Е.Е. или копия паспорта Дудиновой Е.Е., в котором в разделе дети указан РММ) и учитывая, что в протоке об административном правонарушении и в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска № 03/07 от 30.01.2018 года не указано место и время совершения Дудиновой Е.Е. административного правонарушения, а также учитывая, что в период с 01.09.2017 по 29.12.2017 года РММ не посещал учебное заведение по уважительным причинам, судья находит, что в действиях Дудиновой Е.Е. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, отсутствует.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с этим, по правилам п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска № от 30.01.2018 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ № 03/07 ░░ 30.01.2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.



░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░. ░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░