Решение по делу № 2-63/2017 (2-4158/2016;) ~ М-4703/2016 от 12.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Астрахань                                2 марта 2017 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи                        Д.В. Широковой,

при секретаре                                Н.Р. Ажгельдиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску Прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к Волго-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, ФИО3 об изменении формулировки увольнения государственного гражданского служащего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Астраханской области обратился в суд (с учётом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к Волго-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству об изменении формулировки увольнения государственного гражданского служащего ФИО13., указав, что Генеральной прокуратурой Астраханской области проведена проверка Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ВКТУ Росрыболовства) в результате которой приказом руководителя управления от <дата обезличена> <№>лс начальник Северокаспийского отдела ВКТУ Росрыболовства ФИО14 в связи с допущенными нарушениями требований законодательства о государственной гражданской службе уволен с должности. <дата обезличена> ФИО23. приказом <№>лс вновь принят на государственную гражданскую службу, на должность помощника руководителя управления и <дата обезличена> с ним заключён срочный служебный контракт <№>. При поступлении на службу ФИО15 представил сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за <дата обезличена> год. Проведённой проверкой указанных сведений установлено, что они недостоверные и неполные, ФИО16. сокрыт факт дохода супруги в <дата обезличена> году в размере <данные изъяты> рублей, что послужило основанием внесения <дата обезличена> заместителем Генерального прокурора Российской Федерации представления в адрес руководителя ВКТУ Росрыболовства с требованием о рассмотрении вопроса о расторжении служебного контракта и увольнении с государственной службы ФИО17 в связи с утратой доверия. <дата обезличена> на заседании комиссии управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих рассмотрены результаты проверки и комиссией рекомендовано представителю нанимателя привлечь ФИО21. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Приказом временно исполняющего обязанности руководителя управления от <дата обезличена> на ФИО18 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Истец полагает, что такое решение незаконно и необоснованно, противоречит положениям ФЗ от <дата обезличена> №273-ФЗ «О противодействии коррупции». При таких обстоятельствах, учитывая, что <дата обезличена> ФИО20. освобождён от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы по истечении срока действия срочного служебного контракта, просил суд внести изменения в п.1 приказа временно исполняющего обязанности руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <дата обезличена> <№>лс, в формулировку основания увольнения ФИО19. с п.2 ч.1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на п.1.1 ч.1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с утратой доверия).

В ходе судебного разбирательства определением суда третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО22. переопределён на соответчика.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Астраханской области ФИО5 исковые требования с учётом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики представители Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, представитель ответчика ФИО25, действующий на основании доверенности адвокат АК Советского района города Астрахани ФИО24, представивший ордер <№> от <дата обезличена>, иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО26. в судебном заседании не присутствовал. Судом извещен надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется. Ходатайств об отложении дела не поступало.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 23 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из представленных доказательств, <дата обезличена> ФИО27. приказом <№>лс принят на государственную гражданскую службу на должность помощника руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству управления и <дата обезличена> с ним заключён срочный служебный контракт <№>.

Согласно положениям ст. 20 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, при поступлении на службу обязан предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя.

Судом установлено, что при поступлении на службу ФИО28. представил сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за 2015 год.

В ходе проведения проверки Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Генеральной прокуратурой Астраханской области установлено, что ФИО29. предоставил недостоверные и неполные сведения о полученных доходах своей супруги в <дата обезличена> году, в связи с чем заместителем Генерального прокурора Российской Федерации <дата обезличена> внесено представление с требованием о рассмотрении вопроса о расторжении служебного контракта и увольнении с государственной службы ФИО30. в связи с утратой доверия (п.1.1 ч.1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству проведена проверка в отношении ФИО41. в соответствии с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», утверждённым Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 (ред. от 15.07.2015). Материалы проверки представителем нанимателя направлены на рассмотрение в комиссию Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

На заседании Комиссии <дата обезличена> с участием представителя прокуратуры Астраханской области рассмотрены результаты проверки в отношении ФИО33. и установлено, что в действиях помощника руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству содержатся признаки нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации в части предоставления недостоверных и неполных сведений о полученных его супругой доходах в <дата обезличена> году. При этом, учитывая, что каких-либо доказательств умышленного сокрытия ФИО31 сведений о доходах супруги не представлено, Комиссией рекомендовано представителю нанимателя привлечь ФИО32 к дисциплинарной ответственности в виде выговора в соответствии со ст. 59.1 ФЗ от <дата обезличена> №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Положениями ст. 59.1 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания в виде замечания; выговора; предупреждения о неполном должностном соответствии.

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии (ст. 59.3 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Приказом временно исполняющего обязанности руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <дата обезличена>, учитывая, что Комиссией не установлены доказательства умышленного сокрытия ФИО36. сведений о доходах своей супруги, в соответствии со ст. 59.1 и 59.3 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на ФИО34 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с предоставлением неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (ФИО35).

Таким образом, судом установлено, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации в целях профилактики коррупции в защиту интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации в адрес руководства нанимателя государственного гражданского служащего ФИО37. вынесено представление с требованиями о необходимости урегулирования конфликта интересов, возникшего у государственного служащего, указанное представление рассмотрено в установленном порядке, к государственному гражданскому служащему применены меры, наложено взыскание.

Приказом Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <дата обезличена> <№>лс, ФИО38. освобождён от замещаемой должности помощника руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и уволен с федеральной государственной службы <дата обезличена> по п.2 ч.1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта).

В данном случае ФИО39 освобождён от замещаемой должности, следовательно, по мнению суда, прекращение расторжение с государственным служащим служебного контракта не может затрагивать права, свободы и интересы неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований в интересах Российской Федерации, прокурором не приведено доказательств, подтверждающих, что указанное в приказе Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <дата обезличена> <№>лс, основание увольнения ФИО40. по п.2 ч.1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта) нарушает интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к Волго-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, ФИО3 об изменении формулировки увольнения государственного гражданского служащего, оставить без удовлетворения.

Судья:                                        Д.В. Широкова