Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2019 ~ М-114/2019 от 03.06.2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июня 2019 года     с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора

Октябрьского района Амурской области Рукша И.Е.,

истца Черных А.В.,

представителя ответчика Медведевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах ФИО1 к администрации <адрес> и просит обязать ответчика предоставить оставшемуся без попечения родителей ФИО1 специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается, что ФИО1 обучался в 2015 году в ГПОАУ НПО «<адрес> №», относится к категории детей-сирот, поскольку его родители мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Октябрьского районного суда <адрес> от 23 июля 2009 года лишены родительских прав. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии ч.1 ст.4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанной категории, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> о предоставлении ему жилого помещения. Однако жилье в нарушение указанных законов ему до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске, просит обязать ответчика администрацию <адрес> ФИО1 специализированное жилое помещение по договору найма в <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям общей площадью 33 кв. метров, то есть в соответствии с установленной в муниципальном образовании и на территории <адрес> нормой предоставления жилья в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом изменений внесённых постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку истец не имеет своего жилья до настоящего времени, проживает на съемной квартире и служит в <адрес>. Просит предоставить жилое помещение ФИО1 в <адрес>, поскольку ФИО9 желает проживать в данном населенном пункте, а в <адрес> специализированного жилого фонда не имеется.

Истец ФИО1 поддерживает иск прокурора в полном объеме и просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ему жилое помещение в <адрес>, поскольку он не имеет для проживания иного жилья, проживает в арендованном жилом помещении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения не согласна, поскольку администрация <адрес> надлежащим образом осуществляет полномочия в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством и ЖК РФ, но при этом, законодательством не определены сроки предоставления такого жилья. <адрес> ежегодно проводит электронные аукционы для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей либо строят жилье. В 2017 году ФИО9 обратился с заявлением о предоставлении ему специализированного жилого помещения, однако, до сегодняшнего дня не обеспечен специализированным жилым помещением в связи с недостаточным финансированием. ФИО1 с 2017 года принят на регистрационный учет как нуждающийся в жилом помещении, которое ему будет предоставлено в порядке очередности, поскольку на учете стоят 89 человек. В 2019 году поступило из областного бюджета денежных средств на приобретение жилья лицам, указанной категории только на 4 квартиры, из них три приобретены и предоставлены лицам, указанной категории на основании также решений, вынесенных судом ранее.

Представители третьих лиц отдела образования администрации <адрес>, ГКУ АО УСЗН по <адрес>, министерство социальной защиты населения <адрес>, в судебное заседание не явились, хотя о дате были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Выслушав мнение прокурора, истца, представителя ответчика, не возражавших на продолжении судебного заседания при указанной явке, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных лиц.

Заслушав доводы представителя истца прокурора <адрес>, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. При этом, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

В силу ст.98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 4, 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 04 апреля 2016 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013г. №144 предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения принимается органом местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня поступления заявления.

В случае принятия решения о предоставлении жилого помещения заявителю одновременно с решением направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам на территории соответствующего муниципального района или городского округа, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения области.

Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением Правительства области.

Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью указана ФИО2, отцом ФИО3.

Согласно решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении своего сына ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельств о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 как оставшийся без попечения родителей, был определен в организацию для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановления администрации Восточного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление главы Восточного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за несовершеннолетним ФИО3 право пользования жилым помещением по <адрес> кв.»а» <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес> кв. «а» <адрес> предоставлено семье ФИО8

Согласно аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2011 году окончил МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» <адрес>.

Согласно справки ГПОАУ «АмАК» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГПОАУ «Амурский аграрный колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. С 2014 года и по настоящее время проходит военную службу по контракту.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесен в списки лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно уведомления Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в орган местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ7года.

Согласно карточки регистрации ОВМ МО МВД России «Октябрьский» ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.7 кв. «а» <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 не имеет в собственности жилье.

Согласно справки ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по линии Министерства обороны РФ не является участником жилищных программ.

Из сообщения администрации Восточного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 жилое помещение в <адрес> по договору социального найма не предоставлялось, а был заключен с ФИО8, членом семьи которого ФИО1 не является.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности, а также закрепленного за ним жилья, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление в <адрес> органом местного самоуправления, а именно администрацией <адрес>, жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Однако, как установлено судом до настоящего времени жилое помещение ФИО1 администрацией <адрес> не предоставлено.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом изменений внесенных постановлением от 182 от ДД.ММ.ГГГГ), установлена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 33 кв. метра.

В силу положения пункта ст.99,100 ЖК РФ, Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013г. №144 право на предоставление жилья не ставится в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено после вынесения решения о предоставлении жилого помещения, которое принимается в течение трех месяцев после подачи заявления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим условиям, в размере 33 кв.м. в <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                         РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Амурской области -удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района Амурской области предоставить ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью в размере 33 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с 23 июня 2019 года.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2019 года.