Решение по делу № 2-498/2019 ~ М-420/2019 от 04.04.2019

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года

Дело № 2-498/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 18 июля 2019 года

    Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Логиновой Н.Ю.,

с участием ответчика Администрации МО г. Алапаевск в лице представителя Гаак Т.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО г. Алапаевск о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее - Роспотребнадзор), уточнив исковые требования, в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО г. Алапаевск о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Так Роспотребнадзор просит обязать Администрацию МО г. Алапаевск обустроить контейнерные площадки:

- в г. Алапаевске: по ул. Свободы, 13, ул. Свободы, 39, ул. Майоровская, 49, ул. Осипенко, 4, ул. Свердлова, 64, ул. Южная, 3, ул. Летчиков, 13, ул. Летчиков, 3, ул. Краснофлотцев, 11, ул. Ломоносова, 10, ул. Майоровская, 2, ул. Майоровская, 8, пер. Малая Майоровская, ул. Свердлова, 4, ул. Свердлова-Дачная, ул. Свердлова, 14/16, ул. Дачная, 16, ул. Дачная, 14, ул. Краснофлотцев, 53, ул. Мичурина, верх, ул. Новая, 15, ул. Ульяны Громовой, 12, ул. Молодости, телевышка, ул. Павлика Морозова, 21, ул. Коростелева, 17, ул. Зои Космодемьянской, 2, ул. Крупской, 8, ул. Большакова, 11, ул. Олега Кошевого-Дзержинского, ул. Олега Кошевого-Азина, ул. 40 лет Октября, 34, ул. 40 лет Октября, 13, ул. Новая-40 лет Октября, ул. Новая, 39, ул. Короленко-Отечества, ул. Короленко, 34, ул. Зои Космодемьянской, 15, ул. Кольцова, 18, ул. Зои Космодемьянской-Хохрякова, ул. Зои Космодемьянской-Шевченко, ул. Короленко-Зои Космодемьянской-Отечества, ул. Зои Космодемьянской, ул. Стахановцев, 8, ул. Чкалова, 17, ул. Садовая, 21, ул. Садовая, 19, ул. Горняков-Горьковчан, 33а, ул. Веры Шляпиной, 25, ул. Веры Шляпиной, 35, ул. Веры Шляпиной, 47, ул. Веры Шляпиной-Ветлугина, ул. Пушкина, 198, ул. Братьев Смольниковых, 151, ул. Георгия Глухих-Фрунзе, ул. Павлова, 32-34, ул. Софьи Перовской, 1, ул. Калинина, 16, ул. Челюскинцев, 46, ул. Челюскинцев, 17, ул. Зыряновская, 19, ул. Мужества, 33, ул. Победы, 35, ул. Фестивальная, 16, ул. Спорта, 1, ул. Нейво-Алапаевская, ул. Раздельная, 70, ул. Раздельная, 40, ул. Раздельная, 28, ул. Летчиков-Раздельная, ул. Краснофлотцев, 46, ул. Краснофлотцев-Орджоникидзе, ул. Бочкарева-Бр. Бессоновых, ул. Бочкарева-Глухих, ул. Братьев Бессоновых-Говырина, ул. Железнодорожников, 18, ул. Железнодорожников, 71, ул. Железнодорожников-Кр.Орлов, ул. 3 Интернационала, 28, ул. Бочкарева, 120, ул. Братьев Серебряковых, 37-39, ул. Братьев Смольниковых, 2, ул. Ленина, 11, ул. Павла Абрамова-Павлова, ул. Павлова, 121, ул. Павлова, 159, ул. Пушкина, 144-146, ул. Толмачева, 41, ул. Толмачева, 51, ул. Егора Сычева, 105, ул. Толмачева, 97, ул. Толмачева, 113, ул. Уральских Добровольцев, 11, ул. Алексея Харлова, 113, ул. Алексея Харлова, 101, ул. Алексея Харлова-Колногорова, ул. Народная, 28, ул. Народная, 1, ул. Алексея Харлова, 58, ул. Панфиловцев-К.Либкнехта, ул. Панфиловцев, 22, ул. Панфиловцев-Е Сычева, ул. Папанинцев-Герцена, ул. Папанинцев-Ю.Героев, ул. Комсомольская, 93, ул. Гоголя, 145, ул. Гоголя, 131, ул. Гоголя, 111-113, ул. Гоголя, 79, ул. Перминова, 55, ул. Перминова, 98, ул. Перминова, 120, ул. Перминова-Ю.Героев, ул. Перминова, 166, ул. Чернышева, 59, ул. Урицкого-К.Либкнехта, ул. Карла Либкнехта, 29, ул. Защиты-Е.Сычева, ул. Урицкого, 136, ул. Урицкого-Ю.Героев, ул. Новоселов, 16/18, ул. Новоселов, 36/38, ул. Защиты, 181, ул. Комсомольская, 11, ул. Пионеров-Первых Советов, 7, ул. Розы Люксембург, 178, ул. Розы Люксембург, 107, ул. Чайковского, 108, ул. Чайковского, 97, ул. Юных Героев, 14, ул. Первых Советов, 154, ул. Герцена, 33, ул. Володарского, 105, ул. Егора Сычева-Герцена, у автосервиса, 3, ул. Володарского, 99, ул. Егора Сычева, 28, ул. Колногорова, 9, ул. Первых Советов, 104, ул. Первых Советов-Ленина, ул. Защиты, 89, ул. Защиты, 45, ул. Карла Либкнехта, 8, ул. Карла Либкнехта, 12, ул. Егора Сычева, 5, ул. Карла Либкнехта-Первых Советов, ул. Розы Люксембург-Розы Люксембург, ул. Егора Сычева, 88, ул. Алексея Харлова, 142, ул. Юных Героев-Панфиловцев, ул. Папанинцев, 98, ул. Егора Сычева-Космонавтов, ул. Карла Либкнехта, 53-55, ул. Юбилейная-Пионеров, ул. Егора Сычева, 54, ул. Чернышева-Герцена, ул. Чернышева, 136-138, ул. Розы Люксембург, 162, ул. Карла Либкнехта-Чайковского, ул. Володарского, 54-56, ул. Володарского, 87, ул. Ленинградская, 5, ул. Ленинградская, 16, ул. Ленинградская, 28, ул. Кронштадская-Розы Люксембург, ул. Крондштатская-Первых Советов, ул. Ленинградская, 48, ул. Перминова, 3, ул. Седовцев, 1, ул. Седовцев, 9, ул. Ленинградская-Папанинцев, ул. Седовцев, 27, ул. Толмачева, 13, ул. Алексея Харлова, 40, ул. Ленина-Папанинцев, ул. Красной Армии, 67-69, ул. Перминова, 53, ул. Чернышева, 46, ул. Урицкого, 49, ул. Красной Армии, 21, ул. 123 км, ул. Седовцев-Бажова, ул. Красной Армии, 62, ул. Красной Армии, 95, ул. Володарского, 40, ул. Красной Армии, 35-37, ул. Первых Советов/Ленина, ул. Карла Либкнехта, 99, ул. Егора Сычева, 121а, ул. Толмачева, 18а, ул. 12 Декабря, 2, ул. 12 Декабря-Республиканская, ул. 1 Мая, la, ул. 1 Мая, 6, ул. 1 Мая, 34, ул. Челюскинцев, 16-18, ул. Калинина, 11, ул. 20 лет Октября, 1, ул. Восточная, 25, ул. Конституции, 3, ул. Конституции, 30а, ул. Красина, 44, ул. Набережная, 14, ул. Некрасова, 9, ул. Сосновая-Куйбышева, ул. Токарей, 5, ул. Токарей, 8 б, ул. Токарей, 19, ул. 3 Интернационала, 28, ул. Краснофлотцев 63а (ООО РЭК), ул. Московская, 1А, ул. Пугачева, 1, ул. Сурикова, 18, ул. Лесников, 1, ул. Ветлугина, 12, ул. Толмачева, 12А, 12Б, 12Г, ул. Олега Кошевого, 23, ул. Лизы Чайкиной, 8, ул. Крылова, 15, ул. Краснофлотцев, 63А, ул. Пугачева, 11А, ул. Лермонтова, 33, ул. Лермонтова, 4А, ул. Софьи Перовской, 8, ул. Муратковская, 7, 11, ул. Олега Кошевого, 20, ул. Олега Кошевого, 21, ул. Калинина, 2, ул. Токарей, 8А, ул. Чапаева, 19, ул. Степана Разина, 10, ул. Степана Разина, 14, ул. Степана Разина, 20, ул. Краснофлотцев, 48, ул. Розы Люксембург, 162, ул. Толмачева, 26-28, ул. Комсомольская, 32, ул. Московская, 1А, ул. Вокзальная, 4, ул. Бр. Останиных, 1-3, ул. Прокатчиков, 22 ул. Лермонтова, 33, ул. Ватутина-Суворова, ул. Лермонтова, 9, ул. Лермонтова-Суворова, ул. Суворова-Конструкторская, ул. Суворова-Маяковского, ул. Суворова-Прокатчиков, ул. Суворова-Суворова, ул. Суворова-Матросова, ул. Суворова-Монтажников, ул. Ватутина, 54, ул. Доменщиков ул. (пекарня), ул. Клубная-Лермонтова, ул. Клубная-Электриков, ул. Конструкторская, 37, ул. Лермонтова-Радищева, ул. Лермонтова-Репина, ул. Мамина-Сибиряка, 3, ул. Мамина-Сибиряка-Маяковского, ул. Маяковского, пустырь, ул. Репина, 61, ул. Репина-Маяковского, ул. Репина-Суворова, ул. Малышева, ул. Чапаева, 8, ул. Чапаева-Радищева, ул. Строителей, 4а, ул. Строителей, 33, ул. Чапаева-Строителей, ул. Гагарина, 1/1, ул. Тургенева, 32, ул. Клары Цеткин, 16, ул. Монтажников, 14-16, ул. Льва Толстого ул./на выезде, ул. Льва Толстого, 90, ул. Репина, 1, ул. Монтажников, 31, ул. Малышева, 55, ул. Котовского, 1, ул. Синячихинская, у магазина, ул. Синячихинская, 22, ул. Фурманова, 8, ул. Ялунинская-Фурманова, ул. Ялунинская, 6, ул. Ленина/ул. Северная;

- в дер. Нейво-Алапаиха: по ул. Советская, 58, ул. Советская, 86, ул. Революции, 102, ул. Революции, 84-86, ул. Николая Кузнецова, 48, ул. Советская, 109-111, ул. Николая Кузнецова, 59, ул. Николая Кузнецова, 45, ул. Николая Кузнецова, 37-39, ул. Николая Кузнецова, 25, ул. Советская, 9;

- в пос. Западный: по ул. Ленина, 45 напротив, ул. Ленина, 49 напротив, ул. Набережная, 24, ул. Ленина, переулок, ул. Ленина, напротив парка, ул. Ленина/пер. Северный, ул. Восточная, ул. Восточная, 9, ул. Восточная, 35, ул. Юбилейная, 19/21, ул. Полевая, 1;

- в дер. Верхняя Алапаиха: на пер. Павла Абрамова-Ленина;

- в пос. Асбестовский: по ул. Гоголя, 17, ул. Гоголя, 13, ул. Гоголя, 6, ул. Горняков, 6, ул. Горняков, 26, ул. Горняков, 32, ул. Калинина, 28, ул. Калинина, 24, ул. Калинина, 18, ул. Калинина, 16а, ул. Калинина, 5, ул. Уральская, 1, ул. Уральская, 2, ул. Геологоразведчиков, ул. Школьная, 2, ул. Советская, 8, ул. Пушкина, 42, ул. Пушкина, 33, ул. Пушкина, 16, ул. Полевая, 6, ул. Союзов, 19, ул. Союзов, 49, ул. Полевая /Уральская, ул. Полевая/Советская, ул. Советская, 14;

- в пос. Озеро: на пер. Железнодорожников-Ленина;

- в дер. Устьянчики: по ул. Гагарина, 8, ул. Гагарина, 36, ул. Красноармейская, 10, ул. Пушкина, 54, ул. Пушкина, 26, ул. Пушкина, 12;

- в пос. Зыряновский: по ул. Советская, 55, ул. Горняков, 19, ул. 1 Мая, 10, ул. 40 лет Победы, ул. Революции, 4, ул. Лермонтова/Горняков, ул. Лермонтова, 9, ул. Горняков/Шахтеров, ул. Рудничная, за магазином, ул. Рудничная, 52, ул. Шахтеров, 30а, ул. Мира, 12, ул. Октябрьская, ул. Октябрьская, 2;

- в пос. Мелкозерово: по ул. у магазина, ул. Школьная, 1, ул. Школьная, 9, ул. Пушкина, 1, ул. Полевая, 9, ул. Свердлова, 5, ул. Памятник/Перекресток, ул. Октябрьская, 25, ул. Старый магазин, ул.Старая сушилка, у дет. сада, ул. Пушкина, поворот;

- в пос. Нейво-Шайтанский: по ул. Карла Либкнехта, 5, ул. Уральских рабочих, 44, ул. Уральских рабочих, 26, ул. Уральских рабочих, 8, ул. Свердлова, 3, ул. Свердлова, 20, ул. Свердлова, 27, ул. Свердлова, 37, ул. Володарского, 16, ул. Володарского, 42, ул. Володарского, напротив 30/1, ул. Володарского, 15/17, ул. Пушкина, 15, ул. Павших Героев, 8, ул. Павших Героев, 16, ул. Павших Героев, 28/30, ул. Советская/Лермонтова, ул. Советская, 8, ул. Пролетарская, 12, ул. Пролетарская, 25, ул. Пролетарская, 104, ул. Пролетарская/Малышева, ул. Советская, 35, ул. Советская, 45а, ул. Советская, 59, ул. Советская. 73, ул. Советская, 95, ул. Советская, 84, ул. Советская, 81, ул. Советская/Репина, ул. Репина, напротив, 42, ул. Павших Героев, 104, ул. Павших Героев/Полевая, ул. Пролетарская, напротив, 97, ул. Пролетарская, 92, ул. Пролетарская, 74/76, ул. Пролетарская, 49, ул. Карла Маркса, 59, ул. Карла Маркса, 74, ул. Карла Маркса/Максима Горького, ул. Карла Маркса, 35, ул. Карла Маркса, 24, ул. Карла Маркса, 4, ул. Революционная, 12, ул. Революционная, 23, ул.Революционная, 37, ул. Четвертое отделение, 10/17, ул. Совхоз, отдельно от деревни, ул. Павших Героев/1 Мая, ул. Революционная, 52, ул. Революционная, 73, ул. Максима Горького/Спиридонова, ул. Максима Горького/Революции, 52, ул. Спиридонова, 57, ул. Спиридонова, 34, ул. Спиридонова, 13, ул. Октябрьская, 12/14, ул. Октябрьская/Лермонтова, ул. Октябрьская, 42/44, ул. Октябрьская /Тургенева, ул. Октябрьская, 65, ул. Красных Орлов, 52, ул. Красных Орлов/Тургенева, ул. Красных Орлов, 37, ул. Красных Орлов, 28, ул. Красных Орлов, 12, ул. Карла Либкнехта, 28, ул. Карла Либкнехта, 29, ул. Карла Либкнехта, 18, ул. Карла Либкнехта/Тургенева, ул. Ленина, 33, ул. Ленина/Володарского, ул. Ленина/Советская, ул. Ленина/Спиридонова, 74, ул. Ленина, 74, ул. Ленина, 84, ул. Трудовая, 25, ул. Трудовая, ул. Трудовая/Лермонтова, ул. Розы Люксембург, 44, ул. Ленина/Трудовая, ул. Розы Люксембург, 55, ул. Розы Люксембург, 25, ул. Розы Люксембург, 15, ул. Февральская, 15, ул. Февральская, ул. Ленина, 109, ул. Садовая, 6, ул. Садовая, 16, ул. Малая Садовая, ул. Зеленая, 20, ул. Зеленая, 30, ул. Кладбище, ул. Ленина /Революции, - водонепроницаемым покрытием, оградить зелеными насаждениями, разместить контейнерные площадки на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии доступности, но не более 100 м; обеспечить содержание контейнерных площадок по вышеуказанным адресам; обеспечить санитарную обработку контейнеров для сбора ТКО.

Представитель Роспотребнадзора, просивший о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в уточненном исковом заявлении в обоснование фактических обстоятельств по делу указал на то, что в состав МО г. Алапаевск входят расположенные на его территории населенные пункты:    административный центр МО г. Алапаевск, посёлки: Асбестовский (с прилегающим селом Мелкозёрово и посёлком Озеро), Западный (с прилегающей к нему деревней Верхняя Алапаиха), Зыряновский (с прилегающей к нему деревней Устьянчики и посёлком Нейвинский), Нейво-Шайтанский. В соответствии с п. 24 ст. 16 закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 4 ст. 8 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Анализ вышеприведенных норм указывает на то, что прямая обязанность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

Роспотребнадзорм 10.08.2018 г. проведена внеплановая проверка ООО «Региональная энергетическая компания», которое осуществляет деятельность по сбору и вывозу ТКО с территории МО г. Алапаевск, в результате которой установлено, что создание площадок для вывоза ТКО не отвечает санитарным требованиям - площадки не оборудованы водонепроницаемым покрытием, контейнеры установлены на земле.

Отсутствие на территории МО г. Алапаевск надлежащим образом обустроенных контейнерных площадок нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу загрязнения почвы.

Представитель ответчика Администрации МО г. Алапаевск в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Спецсервис» в судебное заседание не явился, как следует из письменного отзыва, поступившего в суд, позиции по иску Роспотребнадзора не выразил, указал на то, что в соответствии с договором от 01.01.2019 года № РО-008, заключенным между ООО «ТрансСервис» и ООО «Спецсервис», последнее оказывает услугу по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории МО Алапаевское. У ООО «Спецсервсис» нет договорных отношений на сбор и транспортировку мусора в г. Алапаевске.

Представители третьих лиц ООО «Регионлаьная энергетическая компания», ЕМУП «Специализированная автобаза» в судебное заседание не явились, документов, запрошенных судом, и отзывов на иск Роспотребнадзора - не предоставили.

Суд, заслушав представителя ответчика Администрации МО г. Алапаевск, изучив материалы гражданского дела, считает иск Роспотребнадзора, подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Судом установлено, что заявитель - Роспотребнадзор согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п. 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.

Поскольку Администрации МО г. Алапаевск несет ответственность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, то в силу абз. 5 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» является стороной потребительского правоотношения, в связи с чем правоотношения Администрации МО г. Алапаевск» и материального истца – потребителя, в интересах которого обратился в суд Роспотребнадзор, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

При этом круг потребителей, проживающих на территории МО г. Алапаевск, будучи неограниченным, не является определенным, поэтому Роспотребнадзор обратился в суд с требованием о защите значительного числа потребителей, проживающих на территории МО г. Алапаевск, число которых не может быть точно установлено, так как таковыми являются, как лица уже проживающие на соответствующей территории, так и те, которые там будут проживать в будущем.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении проверка ООО «Региональная энергетическая компания», которое осуществляет деятельность по сбору и вывозу ТКО с территории МО г. Алапаевск (л.д. 18-20).

Как следует из акта проверки от 14.09.2018 года, установлено, что создание площадок для вывоза ТКО не отвечает санитарным требованиям - площадки не оборудованы водонепроницаемым покрытием, контейнеры установлены на земле (л.д. 37-39).

Как следует из материалов гражданского дела, в состав МО г. Алапаевск входят расположенные на его территории населенные пункты:    административный центр МО г. Алапаевск, посёлки: Асбестовский (с прилегающим селом Мелкозёрово и посёлком Озеро), Западный (с прилегающей к нему деревней Верхняя Алапаиха), Зыряновский (с прилегающей к нему деревней Устьянчики и посёлком Нейвинский), Нейво-Шайтанский.

Согласно постановления «Об утверждении мест дислокации контейнерных площадок на территории МО г. Алапаевск» от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения к постановлению, утверждена схема мест размещения контейнерных площадок на территории МО г. Алапаевск (л.д. 56, 57-68).

В соответствии с п. 24 ст. 16 закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 8 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, прямая обязанность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13.4. закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов, а именно:

1.Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации;

2.Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление);

3.Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований;

4.Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

5.Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

- данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

6.Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок    должно    отвечать санитарным    правилам.

В силу п. 1.2, п. п. 2.1.1., 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.2., 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 установлены следующие понятия:

«контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

«контейнерная площадка» - место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом.

Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

Стороной истца доказано и не опровергнуто представителем ответчика, что на территории МО г. Алапаевск их установлено не в достаточном количестве.

Таким образом, судом установлено, что неисполнение ответчиком обязательных требований санитарного законодательства, а именно отсутствие на территории МО г. Алапаевск надлежащим образом обустроенных контейнерных площадок, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу загрязнения почвы, поэтому иск Роспотребнадзора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает обязать ответчика Администрацию МО г. Алапаевск обустроить контейнерные площадки водонепроницаемым покрытием, оградить зелеными насаждениями, разместить контейнерные площадки на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии доступности, но не более 100 м; обеспечить содержание контейнерных площадок по вышеуказанным адресам; обеспечить санитарную обработку контейнеров для сбора ТКО.

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. В то же время на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Администрация МО г. Алапаевск, будучи органом местного самоуправления, выступающее по делу в качестве ответчика, также освобождено от уплаты госпошлины, поэтому суд согласно ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает не взыскивать госпошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО г. Алапаевск о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Алапаевск обустроить контейнерные площадки:

- в г. Алапаевске: по ул. Свободы, 13, ул. Свободы, 39, ул. Майоровская, 49, ул. Осипенко, 4, ул. Свердлова, 64, ул. Южная, 3, ул. Летчиков, 13, ул. Летчиков, 3, ул. Краснофлотцев, 11, ул. Ломоносова, 10, ул. Майоровская, 2, ул. Майоровская, 8, пер. Малая Майоровская, ул. Свердлова, 4, ул. Свердлова-Дачная, ул. Свердлова, 14/16, ул. Дачная, 16, ул. Дачная, 14, ул. Краснофлотцев, 53, ул. Мичурина, верх, ул. Новая, 15, ул. Ульяны Громовой, 12, ул. Молодости, телевышка, ул. Павлика Морозова, 21, ул. Коростелева, 17, ул. Зои Космодемьянской, 2, ул. Крупской, 8, ул. Большакова, 11, ул. Олега Кошевого-Дзержинского, ул. Олега Кошевого-Азина, ул. 40 лет Октября, 34, ул. 40 лет Октября, 13, ул. Новая-40 лет Октября, ул. Новая, 39, ул. Короленко-Отечества, ул. Короленко, 34, ул. Зои Космодемьянской, 15, ул. Кольцова, 18, ул. Зои Космодемьянской-Хохрякова, ул. Зои Космодемьянской-Шевченко, ул. Короленко-Зои Космодемьянской-Отечества, ул. Зои Космодемьянской, ул. Стахановцев, 8, ул. Чкалова, 17, ул. Садовая, 21, ул. Садовая, 19, ул. Горняков-Горьковчан, 33а, ул. Веры Шляпиной, 25, ул. Веры Шляпиной, 35, ул. Веры Шляпиной, 47, ул. Веры Шляпиной-Ветлугина, ул. Пушкина, 198, ул. Братьев Смольниковых, 151, ул. Георгия Глухих-Фрунзе, ул. Павлова, 32-34, ул. Софьи Перовской, 1, ул. Калинина, 16, ул. Челюскинцев, 46, ул. Челюскинцев, 17, ул. Зыряновская, 19, ул. Мужества, 33, ул. Победы, 35, ул. Фестивальная, 16, ул. Спорта, 1, ул. Нейво-Алапаевская, ул. Раздельная, 70, ул. Раздельная, 40, ул. Раздельная, 28, ул. Летчиков-Раздельная, ул. Краснофлотцев, 46, ул. Краснофлотцев-Орджоникидзе, ул. Бочкарева-Бр. Бессоновых, ул. Бочкарева-Глухих, ул. Братьев Бессоновых-Говырина, ул. Железнодорожников, 18, ул. Железнодорожников, 71, ул. Железнодорожников-Кр.Орлов, ул. 3 Интернационала, 28, ул. Бочкарева, 120, ул. Братьев Серебряковых, 37-39, ул. Братьев Смольниковых, 2, ул. Ленина, 11, ул. Павла Абрамова-Павлова, ул. Павлова, 121, ул. Павлова, 159, ул. Пушкина, 144-146, ул. Толмачева, 41, ул. Толмачева, 51, ул. Егора Сычева, 105, ул. Толмачева, 97, ул. Толмачева, 113, ул. Уральских Добровольцев, 11, ул. Алексея Харлова, 113, ул. Алексея Харлова, 101, ул. Алексея Харлова-Колногорова, ул. Народная, 28, ул. Народная, 1, ул. Алексея Харлова, 58, ул. Панфиловцев-К.Либкнехта, ул. Панфиловцев, 22, ул. Панфиловцев-Е Сычева, ул. Папанинцев-Герцена, ул. Папанинцев-Ю.Героев, ул. Комсомольская, 93, ул. Гоголя, 145, ул. Гоголя, 131, ул. Гоголя, 111-113, ул. Гоголя, 79, ул. Перминова, 55, ул. Перминова, 98, ул. Перминова, 120, ул. Перминова-Ю.Героев, ул. Перминова, 166, ул. Чернышева, 59, ул. Урицкого-К.Либкнехта, ул. Карла Либкнехта, 29, ул. Защиты-Е.Сычева, ул. Урицкого, 136, ул. Урицкого-Ю.Героев, ул. Новоселов, 16/18, ул. Новоселов, 36/38, ул. Защиты, 181, ул. Комсомольская, 11, ул. Пионеров-Первых Советов, 7, ул. Розы Люксембург, 178, ул. Розы Люксембург, 107, ул. Чайковского, 108, ул. Чайковского, 97, ул. Юных Героев, 14, ул. Первых Советов, 154, ул. Герцена, 33, ул. Володарского, 105, ул. Егора Сычева-Герцена, у автосервиса, 3, ул. Володарского, 99, ул. Егора Сычева, 28, ул. Колногорова, 9, ул. Первых Советов, 104, ул. Первых Советов-Ленина, ул. Защиты, 89, ул. Защиты, 45, ул. Карла Либкнехта, 8, ул. Карла Либкнехта, 12, ул. Егора Сычева, 5, ул. Карла Либкнехта-Первых Советов, ул. Розы Люксембург-Розы Люксембург, ул. Егора Сычева, 88, ул. Алексея Харлова, 142, ул. Юных Героев-Панфиловцев, ул. Папанинцев, 98, ул. Егора Сычева-Космонавтов, ул. Карла Либкнехта, 53-55, ул. Юбилейная-Пионеров, ул. Егора Сычева, 54, ул. Чернышева-Герцена, ул. Чернышева, 136-138, ул. Розы Люксембург, 162, ул. Карла Либкнехта-Чайковского, ул. Володарского, 54-56, ул. Володарского, 87, ул. Ленинградская, 5, ул. Ленинградская, 16, ул. Ленинградская, 28, ул. Кронштадская-Розы Люксембург, ул. Крондштатская-Первых Советов, ул. Ленинградская, 48, ул. Перминова, 3, ул. Седовцев, 1, ул. Седовцев, 9, ул. Ленинградская-Папанинцев, ул. Седовцев, 27, ул. Толмачева, 13, ул. Алексея Харлова, 40, ул. Ленина-Папанинцев, ул. Красной Армии, 67-69, ул. Перминова, 53, ул. Чернышева, 46, ул. Урицкого, 49, ул. Красной Армии, 21, ул. 123 км, ул. Седовцев-Бажова, ул. Красной Армии, 62, ул. Красной Армии, 95, ул. Володарского, 40, ул. Красной Армии, 35-37, ул. Первых Советов/Ленина, ул. Карла Либкнехта, 99, ул. Егора Сычева, 121а, ул. Толмачева, 18а, ул. 12 Декабря, 2, ул. 12 Декабря-Республиканская, ул. 1 Мая, la, ул. 1 Мая, 6, ул. 1 Мая, 34, ул. Челюскинцев, 16-18, ул. Калинина, 11, ул. 20 лет Октября, 1, ул. Восточная, 25, ул. Конституции, 3, ул. Конституции, 30а, ул. Красина, 44, ул. Набережная, 14, ул. Некрасова, 9, ул. Сосновая-Куйбышева, ул. Токарей, 5, ул. Токарей, 8 б, ул. Токарей, 19, ул. 3 Интернационала, 28, ул. Краснофлотцев 63а (ООО РЭК), ул. Московская, 1А, ул. Пугачева, 1, ул. Сурикова, 18, ул. Лесников, 1, ул. Ветлугина, 12, ул. Толмачева, 12А, 12Б, 12Г, ул. Олега Кошевого, 23, ул. Лизы Чайкиной, 8, ул. Крылова, 15, ул. Краснофлотцев, 63А, ул. Пугачева, 11А, ул. Лермонтова, 33, ул. Лермонтова, 4А, ул. Софьи Перовской, 8, ул. Муратковская, 7, 11, ул. Олега Кошевого, 20, ул. Олега Кошевого, 21, ул. Калинина, 2, ул. Токарей, 8А, ул. Чапаева, 19, ул. Степана Разина, 10, ул. Степана Разина, 14, ул. Степана Разина, 20, ул. Краснофлотцев, 48, ул. Розы Люксембург, 162, ул. Толмачева, 26-28, ул. Комсомольская, 32, ул. Московская, 1А, ул. Вокзальная, 4, ул. Бр. Останиных, 1-3, ул. Прокатчиков, 22 ул. Лермонтова, 33, ул. Ватутина-Суворова, ул. Лермонтова, 9, ул. Лермонтова-Суворова, ул. Суворова-Конструкторская, ул. Суворова-Маяковского, ул. Суворова-Прокатчиков, ул. Суворова-Суворова, ул. Суворова-Матросова, ул. Суворова-Монтажников, ул. Ватутина, 54, ул. Доменщиков ул. (пекарня), ул. Клубная-Лермонтова, ул. Клубная-Электриков, ул. Конструкторская, 37, ул. Лермонтова-Радищева, ул. Лермонтова-Репина, ул. Мамина-Сибиряка, 3, ул. Мамина-Сибиряка-Маяковского, ул. Маяковского, пустырь, ул. Репина, 61, ул. Репина-Маяковского, ул. Репина-Суворова, ул. Малышева, ул. Чапаева, 8, ул. Чапаева-Радищева, ул. Строителей, 4а, ул. Строителей, 33, ул. Чапаева-Строителей, ул. Гагарина, 1/1, ул. Тургенева, 32, ул. Клары Цеткин, 16, ул. Монтажников, 14-16, ул. Льва Толстого ул./на выезде, ул. Льва Толстого, 90, ул. Репина, 1, ул. Монтажников, 31, ул. Малышева, 55, ул. Котовского, 1, ул. Синячихинская, у магазина, ул. Синячихинская, 22, ул. Фурманова, 8, ул. Ялунинская-Фурманова, ул. Ялунинская, 6, ул. Ленина/ул. Северная;

- в дер. Нейво-Алапаиха: по ул. Советская, 58, ул. Советская, 86, ул. Революции, 102, ул. Революции, 84-86, ул. Николая Кузнецова, 48, ул. Советская, 109-111, ул. Николая Кузнецова, 59, ул. Николая Кузнецова, 45, ул. Николая Кузнецова, 37-39, ул. Николая Кузнецова, 25, ул. Советская, 9;

- в пос. Западный: по ул. Ленина, 45 напротив, ул. Ленина, 49 напротив, ул. Набережная, 24, ул. Ленина, переулок, ул. Ленина, напротив парка, ул. Ленина/пер. Северный, ул. Восточная, ул. Восточная, 9, ул. Восточная, 35, ул. Юбилейная, 19/21, ул. Полевая, 1;

- в дер. Верхняя Алапаиха: на пер. Павла Абрамова-Ленина;

- в пос. Асбестовский: по ул. Гоголя, 17, ул. Гоголя, 13, ул. Гоголя, 6, ул. Горняков, 6, ул. Горняков, 26, ул. Горняков, 32, ул. Калинина, 28, ул. Калинина, 24, ул. Калинина, 18, ул. Калинина, 16а, ул. Калинина, 5, ул. Уральская, 1, ул. Уральская, 2, ул. Геологоразведчиков, ул. Школьная, 2, ул. Советская, 8, ул. Пушкина, 42, ул. Пушкина, 33, ул. Пушкина, 16, ул. Полевая, 6, ул. Союзов, 19, ул. Союзов, 49, ул. Полевая /Уральская, ул. Полевая/Советская, ул. Советская, 14;

- в пос. Озеро: на пер. Железнодорожников-Ленина;

- в дер. Устьянчики: по ул. Гагарина, 8, ул. Гагарина, 36, ул. Красноармейская, 10, ул. Пушкина, 54, ул. Пушкина, 26, ул. Пушкина, 12;

- в пос. Зыряновский: по ул. Советская, 55, ул. Горняков, 19, ул. 1 Мая, 10, ул. 40 лет Победы, ул. Революции, 4, ул. Лермонтова/Горняков, ул. Лермонтова, 9, ул. Горняков/Шахтеров, ул. Рудничная, за магазином, ул. Рудничная, 52, ул. Шахтеров, 30а, ул. Мира, 12, ул. Октябрьская, ул. Октябрьская, 2;

- в пос. Мелкозерово: по ул. у магазина, ул. Школьная, 1, ул. Школьная, 9, ул. Пушкина, 1, ул. Полевая, 9, ул. Свердлова, 5, ул. Памятник/Перекресток, ул. Октябрьская, 25, ул. Старый магазин, ул.Старая сушилка, у дет. сада, ул. Пушкина, поворот;

- в пос. Нейво-Шайтанский: по ул. Карла Либкнехта, 5, ул. Уральских рабочих, 44, ул. Уральских рабочих, 26, ул. Уральских рабочих, 8, ул. Свердлова, 3, ул. Свердлова, 20, ул. Свердлова, 27, ул. Свердлова, 37, ул. Володарского, 16, ул. Володарского, 42, ул. Володарского, напротив 30/1, ул. Володарского, 15/17, ул. Пушкина, 15, ул. Павших Героев, 8, ул. Павших Героев, 16, ул. Павших Героев, 28/30, ул. Советская/Лермонтова, ул. Советская, 8, ул. Пролетарская, 12, ул. Пролетарская, 25, ул. Пролетарская, 104, ул. Пролетарская/Малышева, ул. Советская, 35, ул. Советская, 45а, ул. Советская, 59, ул. Советская. 73, ул. Советская, 95, ул. Советская, 84, ул. Советская, 81, ул. Советская/Репина, ул. Репина, напротив, 42, ул. Павших Героев, 104, ул. Павших Героев/Полевая, ул. Пролетарская, напротив, 97, ул. Пролетарская, 92, ул. Пролетарская, 74/76, ул. Пролетарская, 49, ул. Карла Маркса, 59, ул. Карла Маркса, 74, ул. Карла Маркса/Максима Горького, ул. Карла Маркса, 35, ул. Карла Маркса, 24, ул. Карла Маркса, 4, ул. Революционная, 12, ул. Революционная, 23, ул.Революционная, 37, ул. Четвертое отделение, 10/17, ул. Совхоз, отдельно от деревни, ул. Павших Героев/1 Мая, ул. Революционная, 52, ул. Революционная, 73, ул. Максима Горького/Спиридонова, ул. Максима Горького/Революции, 52, ул. Спиридонова, 57, ул. Спиридонова, 34, ул. Спиридонова, 13, ул. Октябрьская, 12/14, ул. Октябрьская/Лермонтова, ул. Октябрьская, 42/44, ул. Октябрьская /Тургенева, ул. Октябрьская, 65, ул. Красных Орлов, 52, ул. Красных Орлов/Тургенева, ул. Красных Орлов, 37, ул. Красных Орлов, 28, ул. Красных Орлов, 12, ул. Карла Либкнехта, 28, ул. Карла Либкнехта, 29, ул. Карла Либкнехта, 18, ул. Карла Либкнехта/Тургенева, ул. Ленина, 33, ул. Ленина/Володарского, ул. Ленина/Советская, ул. Ленина/Спиридонова, 74, ул. Ленина, 74, ул. Ленина, 84, ул. Трудовая, 25, ул. Трудовая, ул. Трудовая/Лермонтова, ул. Розы Люксембург, 44, ул. Ленина/Трудовая, ул. Розы Люксембург, 55, ул. Розы Люксембург, 25, ул. Розы Люксембург, 15, ул. Февральская, 15, ул. Февральская, ул. Ленина, 109, ул. Садовая, 6, ул. Садовая, 16, ул. Малая Садовая, ул. Зеленая, 20, ул. Зеленая, 30, ул. Кладбище, ул. Ленина /Революции, - водонепроницаемым покрытием, оградить зелеными насаждениями, разместить контейнерные площадки на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии доступности, но не более 100 м.

Обязать Администрацию МО г. Алапаевск обеспечить содержание контейнерных площадок по вышеуказанным адресам.

Обязать Администрацию МО г. Алапаевск обеспечить санитарную обработку контейнеров по вышеуказанным адресам для сбора ТКО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья:                                     Е.Д. Подкина