Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1170/2019 ~ М-938/2019 от 13.06.2019

Дело № 2-1170/2019

УИД: 26RS0012-01-2019-001750-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «23» июля 2019 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ессентуки к ООО «Жилье-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке раскрытия информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ессентуки в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Жилье-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке раскрытия информации.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой города проведена проверка законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

11 июня 2019 года при проведении проверки установлено, что Гайдара Ю.П., являясь директором ООО «Жилье-Сервис», не разместила на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, обязательную к размещению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатам на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт, для раскрытия информации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской    Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью Закона № 209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр) установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ № 368/691/пр).

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, осуществляющими управление многоквартирным домом, закреплена в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В нарушение указанных выше норм (ст.198 ЖК РФ и приказа № 368/691/пр) ООО «Жилье-Сервис» в системе на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru. не размещена вся информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, предусмотренная пунктами 1.6 и 2.1 Приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/цр от 29.09.2015, а именно: не указано основание заключения договора управления многоквартирным домом и не размещено решение (протокол) общего собрания собственников помещений, в многоквартирном доме о выборе управляющей организации. Электронный образ договора управления многоквартирным домом № 40а по ул. Кисловодская в г. Ессентуки размещен в плохом качестве, что препятствует ознакомлению с ним.

В ходе проверки установлено, что ООО «Жилье-Сервис» на сайте www.dom.gosuslugi.ru размещена информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирный дом № 40А по улице Кисловодская в г. Ессентуки, однако данная информация не соответствует требованиям п. 3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №. 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно, размещены только наименования предоставляемых услуг, в то время, как отсутствует информация о тарифах, нормативах потребления, отсутствуют договоры на предоставление или оказание таких услуг, отсутствует информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию документов (сообщений, протоколов, решений.) о проведении общего собрания, предусмотренная п. 19 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд обязать управляющую компанию ООО «Жилье-Сервис» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства, раскрыть информацию о деятельности общества по управлению многоквартирным домом № 40а по ул. Кисловодская в г. Ессентуки, а именно разместить: электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации; электронный образ договора управления указанным многоквартирным домом; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирный дом № 40А по улице Кисловодская в г. Ессентуки; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ессентуки Податыкина М.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Гайдара Ю.П. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Заслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, подтверждается материалами дела, что ООО «Жилье-Сервис» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: СК, г. Ессентуки, ул. Кисловодская, 40 «а».

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатам на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в статье 198 ЖК РФ,, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.dom.gosuslugi.ru.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения-информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определенны состав размещаемой информации, сроки и периодичность размещения информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ООО «Жилье-Сервис» законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Установлено, что на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru ООО «Жилье-Сервис» размещена не вся информация, предусмотренная пунктами 1.6 и 2.1 Приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/цр от 29.09.2015, а именно: не указано основание заключения договора управления многоквартирным домом, не размещено решение (протокол) общего собрания собственников помещений, в многоквартирном доме о выборе управляющей организации. Электронный образ договора управления многоквартирным домом № 40 «а» по ул. Кисловодская в г. Ессентуки размещен в плохом качестве, что препятствует ознакомлению с ним.

Кроме того, установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru ООО «Жилье-Сервис» размещена информация о перечне коммунальных услуг, предоставляемых в многоквартирном жилом доме № 40 «а» по ул. Кисловодская в г. Ессентуки.

Между тем, данная информация не соответствует требованиям п. 3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №. 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В частности, на сайте размещены только наименования предоставляемых услуг, при этом отсутствует информация о тарифах, нормативах потребления, отсутствуют договоры на предоставление или оказание таких услуг. В нарушение требований п. 19 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, на сайте не размещена информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию документов (сообщений, протоколов, решений.) о проведении общего собрания.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по размещению на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, связанной с управлением многоквартирным жилым домом по ул. Кисловодская, 40 «а», чем нарушены права жителей указанного дома и неопределенного круга лиц. Суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика устранить допущенное нарушение закона, обязав раскрыть информацию о деятельности общества по управлению указанным многоквартирным домом.

В условиях состязательности процесса ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования прокурора города Ессентуки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ессентуки к ООО «Жилье-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке раскрытия информации - удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Жилье-Сервис» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию о деятельности общества по управлению многоквартирным домом № 40 «а» по ул. Кисловодская в г. Ессентуки:

- электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации;

- электронный образ договора управления указанным многоквартирным домом;

- информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирный дом № 40 «а» по ул. Кисловодская в г. Ессентуки;

- информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья:                                       В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «26» июля 2019 года.