Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2016 ~ М-541/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-582/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области                          «19» апреля 2016 года                            

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Березовской Н.В., с участием истца Макаричева М.О., представителя истца Клаус А.А., представителя ответчика МО МВД России «Зейский» Кизерова А.А., представителя третьего лица – отдела Военного комиссариата Амурской области в г. Зея и Зейском районе Старова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаричева М.А. к МО МВД России «Зейский» об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Макаричев М.О. с учетом уточнений обратился в суд с требованием об установлении факта принадлежности в отношении Макаричева М.О. указанным сведениям в архивной справке от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, выданной отделом по г. Зея и Зейскому району военного комиссариата Амурской области о зачислении Макаричева М.О. курсантом Благовещенского высшего танкового командного Краснознамённого училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого, с <Дата обезличена>, 6-я рота курсантов, 2-й взвод как значится в приказе начальника Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/ок; обязании ответчика при исчислении выслуги лет зачислить период военной службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве курсанта Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого, в соответствии с льготным порядком, установленным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца. В обосновании заявленных требований указал, что в указанной им архивной справке от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен> не точно указана его фамилия «Макарычев (как указано в приказе <Номер обезличен>/ок от <Дата обезличена>)» вместо Макаричев. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (3 годя 0 месяцев 04 дня) проходил военную службу в БВТККУ в г. Благовещенске в качестве курсанта Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого. В настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Зейский». <Дата обезличена> он обратился с рапортом на имя начальника МО МВД России «Зейский» и просил предоставить в его адрес сведения о выслуге лет в календарном и льготном исчислении. Согласно полученному ответу общий стаж службы в органах внутренних дел составил в календарном исчислении 16 лет 06 месяцев 16 дней, в льготном исчислении – 24 года 09 месяцев 24 дня. <Дата обезличена> он повторно обратился с рапортом на имя начальника МО МВД России «Зейский», в котором просил предоставить в его адрес сведения о выслуге лет в календарном и льготном исчислении с учетом прохождения военной службы. Согласно представленному ответу общий стаж его службы в органах внутренних дел по состоянию на <Дата обезличена> составил в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 25 лет 01 месяц 27 дней; стаж службы для назначения пенсии по линии МВД составляет в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 01 день. Таким образом, период военной службы (3 года 0 месяцев 04 дня) ответчиком исчисляется из расчета – один месяц военной службы за один месяц военной службы за один месяц выслуги лет. С изложенным исчислением периода военной службы в качестве курсанта БВТККУ он не согласен, поскольку это противоречит п. «г» ст. 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

Определением суда от 23 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены отдел Военного комиссариата Амурской области в г. Зея и Зейском районе, Управление МВД РФ по Амурской области.

В судебном заседании истец Макаричев М.О. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иски и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель истца Клаус А.А. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований в интересах своего доверителя настаивал, пояснив об обстоятельствах указанных в иске и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика МО МВД России «Зейский» Кизеров А.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении возражал, в обоснование возражений пояснив, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Макаричев М.О. проходил обучение в БВТККУ г. Благовещенска в качестве курсанта. Приказом начальника БВТККУ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/ок истец был отчислен из училища за недисциплинированность и неуспеваемость. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец проходил службу в органах внутренних дел. С <Дата обезличена> по настоящее время проходит службу в МО МВД России «Зейский» в должности участкового уполномоченного полиции. Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на <Дата обезличена> составил в календарном исчислении 16 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 25 лет 01 месяц 27 дней. Стаж службы для назначения пенсии по линии МВД России составил в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 01 день. При этом период военной службы засчитан истцу в календарном исчислении. Как предусмотрено п. 2 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, граждане, не проходившие военную службы, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву. Выслуга лет на льготных условиях засчитывается только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Таким образом, в период обучения в данном военном училище Макаричев М.О. являлся курсантом и имел правовое положение военнослужащего срочной службы (по призыву), а не военнослужащего по контракту, поэтому время прохождения им действительной военной службы в учебном заведении БВТККУ имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого засчитывается в календарном исчислении и в выслугу лет на льготных условиях для начисления пенсий зачету не подлежит. Требования об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела Военного комиссариата Амурской области в г. Зея и Зейском районе в судебном заседании пояснил, что заявленные требования оставляет на усмотрения суда, считает, что требования истца подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представив отзыв на иск, в котором просит суд в удовлетворении иска Макаричеву М.О. отказать, поскольку курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы относятся к военнослужащим, а в соответствии с п.п. 5 постановления Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 6 и п. 16 утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 28 ноября 2014 года № 958н «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, в том чсиле, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); для назначения накопительной пенсии необходимы документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 либо пунктом 12 настоящего перечня, и документ о средствах пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из представленной заявителем архивной справки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданной начальником отдела военного комиссариата Амурской области по г. Зея и Зейскому району следует, что в приказе начальника Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища имени Маршала Советского Союза К.А. Мерецкого от <Дата обезличена> <Номер обезличен>\ок значится: «В соответствии со ст. 103 приказа МО СССР <Номер обезличен> года нижепоименованных кандидатов, сдавших вступительные экзамены и прошедших приемные комиссии, зачислить курсантами училища и на все виды довольствия по курсантской норме с 1-го августа 1991 года, 6-я рота курсантов, 2-й взвод, 49. Макарычев (фамилия так в приказе) М.О.».

Вместе с тем, как следует из военного билета серии НВ <Номер обезличен>, выданного Ленинским районным военным комиссариатом Амурской области <Дата обезличена> Макаричеву М.О., Макаричев М.О. был зачислен в БВГККУ курсантом рядовым с <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен>\ок.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности правоустанавливающего документа заявителю. Поскольку фамилия истца в справке указана неверно, суд считает необходимым принять решение об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа (архивной справки) истцу, что имеет для него юридическое значение, так как подтверждает период обучения истца в БВТККУ г. Благовещенска в качестве курсанта.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа <Номер обезличен>\ок от <Дата обезличена> Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища им. Маршала Советского Союза К.А. Мерецкого Макаричев М.О. был зачислен курсантом училища в 6-ю роту 2-й взвод.

Приказом начальника Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища им. Маршала Советского Союза К.А. Мерецкого <Номер обезличен>\ок от <Дата обезличена> курсант 6 роты Макаричев М.О. был отчислен из училища за недисциплинированность и неуспеваемость, исключен из списков переменного состава училища и всех видов обеспечения по курсантской норме с <Дата обезличена>. Уволен как выслуживший установочный срок действительной военной службы.

Согласно справке, выданной МО МВД «Зейский» <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании рапорта Макаричева М.О. о предоставлении сведений о выслуге лет, общий стаж службы в органах внутренних дел Макаричева М.О. составляет в календарном исчислении 16 лет 06 месяцев 16 дней; в льготном – 24 года 09 месяцев 24 дня.

Согласно справке, выданной МО МВД «Зейский» <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании рапорта Макаричева М.О. о предоставлении сведений о выслуге лет с учетом прохождения военной службы, по состоянию на <Дата обезличена> стаж службы в органах внутренних дел Макаричева М.О. составляет в календарном исчислении 16 лет 10 месяцев 25 дней; в льготном – 25 лет 01 месяц 27 дней. Стаж службы для назначения пенсии по линии МВД составляет в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 01.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что период обучения истца в БВТККУ засчитан истцу в календарном исчислении.

Истец просит обязать ответчика при исчислении выслуги лет зачислить период военной службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве курсанта Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого, в соответствии с льготным порядком, установленным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца

Так, в соответствии с п. «г» ст. 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца: в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков).

В соответствии с разделом II Приложения № 1 к указанному Постановлению Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца относится, в том числе, Амурская область: для военнослужащих - с 1 января 1985 года.

Вместе с тем, по смыслу п. 1 названного Постановления Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года под военнослужащими понимаются офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы и проходившие военную службу по контракту солдаты, матросы, сержанты и старшины.

В соответствии с п. 5 названного Постановления военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, зачисленные в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Пункт 3 статьи 31 ранее действующего Федерального закона РФ от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», предусматривал, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

    Согласно абз. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Согласно ранее действовавшей ч. 2 ст. 11 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Разрешая заявленные требования о возложении на ответчика обязаности при исчислении выслуги лет зачислить период военной службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве курсанта Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого, в соответствии с льготным порядком, установленным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца по существу, суд приходит к выводу о том, что указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств того, что в указанный период времени с истцом был заключен контракт суду не представлено, а, следовательно, истец приравнивался к военнослужащему, проходящему срочную военную службу, в связи с чем указанное время должно быть зачислено в выслугу лет для назначения пенсий в календарном, а не в льготном исчислении как на этом настаивает истец.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаричева М.А., удовлетворить частично.

Установлении факта принадлежности Макаричеву М.А. архивной справки от <Дата обезличена> исходящий <Номер обезличен>, выданной отделом по г. Зея и Зейскому району военного комиссариата Амурской области о зачислении Макарычева М.О. курсантом Благовещенского высшего танкового командного Краснознамённого училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого, с <Дата обезличена>, 6-я рота курсантов, 2-й взвод как значится в приказе начальника Благовещенского высшего танкового командного Краснознаменного училища имени маршала Советского Союза К.А. Мерецкого от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/ок.

В удовлетворении исковых требований Макаричеву М.А. к МО МВД России «Зейский» об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий             

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2016 года.

    Судья