Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1203/2020 от 28.09.2020

производство № 12-1203/2020

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Дивеевское» Виговского А.А. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 26 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Дивеевское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении ООО «Дивеевское» привлечено к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Дивеевское» Виговский А.А. подал в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что установленный в предписании срок исполнения исключает возможность общества ходатайствовать о его продлении, то есть лишает юридическое лицо гарантированных ему законом прав при осуществлении мероприятий государственного контроля. Считает вывод мирового судьи противоречивым и необоснованным, поскольку именно отсутствие возможности продлить срок по вине административного органа не позволило юридическому лицу обратиться с соответствующим ходатайством, в чем и выражается нарушение законности в смысле ущемления прав поднадзорного субъекта (абз. 8 стр. 2 Постановления от 26.08.2020). Полагает, что фактически требования предписания от 25.06.2020 года обществом исполнены 10.07.2020 года (что подтверждается, в том числе, протоколом от 24.07.2020), то есть на 11-й день с момента его вынесения, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Установленный законом 10-дневный срок подачи жалобы, исходя из даты получения оспариваемого постановления, заявителем не пропущен.

Защитники ООО «Дивеевское», представители Государственной инспекции труда в Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 354 ТК РФ Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Согласно ч.1 ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъектах Российской Федерации, выданных (вынесенных) содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 08.07.2020 года по 14.07.2020 года в ООО «Дивеевское», установлено, что ООО «Дивеевское» нарушило норму Кодекса об административном правонарушении связанную с невыполнением в срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

По результатам проверки, проведенной в отношении ООО «Дивеевское» на основании распоряжения от 02.06.2020 года были выявлены нарушения трудового законодательства, в связи с чем, ООО «Дивеевское» выдан акт проверки № 28/7-2169-20- ОБ/12-3362-И/77-93 от 25.06.2020 года и предписание № 28/7-2169-20-ОБ/12-3364-И/77- 93 от 25.06.2020 года. Срок исполнения пунктов предписания был установлен до 06.07.2020 г. Срок предоставления сведений - до 06.07.2020 года.

06.07.2020 года в Государственную инспекцию труда в Амурской области не предоставлены документы, подтверждающие надлежащее исполнение решения ООО «Дивеевское».

В адрес государственной инспекции труда документы, подтверждающие исполнение предписания ООО «Дивеевское» предоставлены только 13.07.2020 года, на основании которых установлено, что пункты 1, 2, 3 предписания № 28/7-2169-20-ОБ/12-3364-И/77-93 от 25.06.2020 года исполнены за пределами установленного срока, а именно - 10.07.2020 года, при сроке предоставления сведений - до 06.07.2020 года.

По факту невыполнения предписания должностным лицом Государственной инспекции труда в Амурской области в отношении ООО «Дивеевское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение предписания в срок послужило основанием для привлечения ООО «Дивеевское» постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Оснований для признания недопустимыми доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления, не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Дивеевское» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии основания для привлечения ООО «Дивеевское» к административной ответственности, являются несостоятельными.

Постановление о привлечении ООО «Дивеевское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности ООО «Дивеевское» не нарушен.

Административное наказание ООО «Дивеевское» назначено в пределах санкции ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1-4.3. КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дивеевское» допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 26 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Дивеевское», - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Дивеевское» Виговского А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54).

Судья Благовещенского

городского суда И.К. Воронин