Решение по делу № 2-800/2014 ~ М-726/2014 от 09.12.2014

Дело № 2- 800 /14

Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я     Ч А С Т Ь

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Александровск                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Плотниковой О.Н.

с участием прокурора Белева И.П.

с участием истца директора ООО ЖКХ «Чистый город» Волик Р.Е.

представитель ответчика Главы администрации Всеволодо -Вильвенского городского поселения Мельчакова Д.В.

Представителя заинтересованного лица МККП ВВГП «Вильва-Водоканал» Каменских Н.Е., действующего по доверенности;

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью ЖКХ «Чистый город» к Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконными постановлений

Руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ суд

                                                                Р Е Ш И Л :

Признать незаконным в части п.п.2.1 п.2 постановления Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Признать незаконным в части п.1 Распоряжения Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей, по содержанию, ремонту и эксплуатации теплотрассы.

Взыскать с Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью ЖКХ «Чистый город» государственную пошлину в размере 4000,00 рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ г.).

                         Судья                                                   Е.Н. Шерстобитова

Дело № 2- 800 /14                                                                                                           копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Александровск                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Плотниковой О.Н.

с участием прокурора Белева И.П.

с участием истца директора ООО ЖКХ «Чистый город» Волик Р.Е.

представитель ответчика Главы администрации Всеволодо -Вильвенского городского поселения Мельчакова Д.В.

Представителя заинтересованного лица МККП ВВГП «Вильва -Водоканал» Каменских Н.Е., действующего по доверенности;

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью ЖКХ «Чистый город» к Администрации Всеволодо -Вильвенского городского поселения о признании незаконными постановлений

                                                         У С Т А Н О В И Л :

ООО ЖКХ «Чистый город» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным:

в части п.п.2.1 п.2 постановления Администрации Всеволодо -Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №

в части п.1 Распоряжения Администрации Всеволодо -Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей, по содержанию, ремонту и эксплуатации теплотрассы.

В обоснование заявленных требований, заявитель ООО ЖКХ «Чистый город» указывает, что в Постановлении главы Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения Всеволодо-Вильвенского городского поселения до 2028 года» вынесено не законно и подлежит отмене.

Согласно п.п.2.1 п.2 данного постановления определено, что единой теплоснабжающей организацией в муниципальном образовании «Всеволодо-Вильвенское городское поселение» в пос. Всеволодо-Вильва является Муниципальное Казенное предприятие Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал».

ООО «ЖКХ «Чистый город» на момент вынесения оспариваемых постановлений являлось единой теплоснабжающей организацией в пос. Всеволодо-Вильва Александровского муниципального района Пермского края, по всем признакам Постановления правительства № 808 от 08.08.2012года.

Данное постановление ответчика нарушает права и законные интересы ООО «ЖКХ «Чистый город» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На момент вынесения оспариваемого постановления действовал договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между истцом и администрацией.

Согласно п. 1.1 договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрация передала истцу во временное пользование за плату модульную котельную газовую МКГ-6,25 номинальной тепло производительностью 6,25 МВт с двумя котлами КВ-ГМ-2.5-115 и одним котлом КВ-ГМ-1,25-115, расположенных по адресу: <адрес> газопровод высокого давления II категории, проходящего от надземного газопровода высокого давления вдоль гаражей по <адрес>, частично вдоль <адрес> до МКГ-6.25 для обеспечения тепловой энергией объектов производственного, административного, культурно-бытового назначения и населения <адрес>, для технического обслуживания, эксплуатации КтКГ-6,25 и эксплуатации газопровода.

Данный договор, был расторгнут решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело №.и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения нарушила положения Постановления Правительства РФ № 808 от 08.08.2012года, неправомерно лишив истца статуса единой теплоснабжающей организации в одностороннем порядке, при этом, не расторгнув договор аренды имущества, не проведя процедуру открытого конкурса, создав условия для ограничения конкуренции, незаконно передав тепловые сети третьему лицу МККП ВГПП «Вильва-Водоканал». Оспариваемые постановления являются незаконными.

В судебном заседании представитель истца ООО ЖКХ «Чистый город» Волик Р.Е. действующий на основании Устава и приказа о назначении, требования заявления поддержал в полном объеме.

Ответчик Глава администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Мельчаков Д.В. с требованиями ООО ЖКХ «Чистый город» не согласился в полном объеме.

Заинтересованное лицо: представитель Региональной службы по тарифам Пермского края в судебное заседание не явился, извещены судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. О чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заинтересованное лицо: представитель Муниципального казенного предприятия Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» Каменских Н.Е., действующий на основании доверенности с заявленными требованиями не согласился.

Прокурор дал заключение об удовлетворении требований истца ООО ЖКХ «Чистый город» в полном объеме.

Суд, заслушав стороны исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, считает, что требования заявлены обоснованно и законно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Гражданско- процессуального Кодекса РФ определено, что суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления и защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных отношений.

Согласно ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

С 06.08.2014 изменилась подведомственность рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов. Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» указанные споры исключены из подведомственности арбитражных судов.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ВВГП Александровского муниципального района Пермского края было вынесено Постановление за № «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы теплоснабжения Всеволодо-Вильвенского городского поселения до 2028года» (л.д.47).

В п.п.2.1 п.2 указано -Определить единой теплоснабжающей организацией в муниципальном образовании «Всеволодо-Вильвенское городское поселение- пос.Всеволодо-Вильва -МКП ВВГП «Вильва-Водоканал»

Суд полагает, что данное постановление главой администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения вынесено с нарушением закона.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ № 808 от 08.08.2012года "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" следует
- Уполномоченный орган обязан в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации разместить на официальном сайте сообщение об этом, а также предложить теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации.

Подача заявления заинтересованными организациями и определение единой теплоснабжающей организации осуществляется в порядке, установленном в пунктах 5-11 настоящих Правил.

В соответствии с п. 3 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №808 от 08.08.2012года, статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

Пункт пятый Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №808 от 08.08.2012 г., установил, что для присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселения, городского округа лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в уполномоченный орган в течение 1 месяца с даты опубликования (размещения) в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также с даты опубликования (размещения) сообщения, указанного в пункте 17 настоящих Правил, заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны ее деятельности. К заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии.

Уполномоченные органы обязаны в течение трех рабочих дней с даты окончания срока, для подачи заявок, разместить сведения о принятых заявках на сайте поселения, городского округа, на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если органы местного самоуправления не имеют возможности размещать соответствующую информацию на своих официальных сайтах, необходимая информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Поселения, входящие в муниципальный район, могут размещать необходимую информацию на официальном сайте этого муниципального района.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается главой Администрации Мельчаковым Д.В., администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения не выполнила данные требования нормативно-правого акта при утверждении тарифов на тепловую энергию и внесении изменений в схему теплоснабжения, лишения истца статуса единой теплоснабжающей организации, не разместили в течение трех рабочих дней с даты окончания срока, для подачи заявок, сведения о принятых заявках на сайте поселения, городского округа, на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи, с чем п.п.2.1 п.2 Постановления № «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы теплоснабжения Всеволодо-Вильвенского городского поселения до 2028года» Главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения является не законным и подлежит отмене, поскольку принят с нарушением Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края принято Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей, по содержанию, ремонту и эксплуатации тепловой трассы (л.д.45).

В соответствии с пунктом 1 данного Распоряжения Обязанность по содержанию, ремонту и эксплуатации бесхозяйной теплотрассы пос.Всеволодо-Вильва возложена на Муниципальное казенное предприятие Всеволодо -Вильвенского городского поселения «Вильва - Водоканал».

В силу п.7 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 г., критериями, определения единой теплоснабжающей организации являются владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации.

Истцом, в судебном заседании представлен договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края и ООО ЖКХ «Чистый город»
Согласно п. 1.1 договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., администрация передала истцу во временное пользование за плату модульную котельную газовую МКГ-6,25 номинальной теплоироизводителыюстью 6,25 МВт с двумя котлами КВ-ГМ-2.5-115 и одним котлом КВ-ГМ-1,25-115, расположенных по адресу: <адрес> газопровод высокого давления II категории, проходящего от надземного газопровода высокого давления вдоль гаражей по <адрес>, частично вдоль <адрес> до МКГ-6.25 для обеспечения тепловой энергией объектов производственного, административного, культурно-бытового назначения и населения п.Всеволодо-Вильва, для технического обслуживания, эксплуатации КтКГ-6,25 и эксплуатации газопровода.

Данный договор, был расторгнут решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело №.и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день вынесения оспариваемого Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за № данный договор аренды действовал, поэтому нельзя определять в Распоряжении тепловую трассу как бесхозяйной. Поскольку, на день принятия Распоряжения, указанная теплотрасса ( либо участок ) не были признаны в законном порядке бесхозяйным имуществом, Ответчиком не представлено суду решение суда, которое бы определило теплотрассу, либо ее участок как - бесхозяйным имуществом.

Более того в материалы дела истцом представлен договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договора купли-продажи и приложению № тепловые сети были приобретены ИИ Волик Р.Е. по цене <данные изъяты> руб., данный договор до сего времени не отменен и не оспорен и действует, и признать указанный участок бесхозяйным имуществом нельзя.
Согласно решению Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.41-43) на Администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного участка тепловой сети от ТК-9 до здания склада № ГКУЗ <данные изъяты> расположенного в <адрес> и определить ООО ЖКХ «Чистый город» в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание указанного участка тепловой сети.

Таким образом, данное Распоряжение за № противоречит принятому решению суда от ДД.ММ.ГГГГ

В связи, с чем п.1 Распоряжения Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей, по содержанию, ремонту и эксплуатации теплотрассы, подлежит отмене, поскольку принят с нарушением Закона и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Также истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в размере 4000,00 рублей, которые он оплатил при обращении в суд о чем имеется подлинник квитанции в материалах гражданского дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ указанное требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ суд

                                                                Р Е Ш И Л :

Признать незаконным в части п.п.2.1 п.2 постановления Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №

Признать незаконным в части п.1 Распоряжения Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей, по содержанию, ремонту и эксплуатации теплотрассы.

Взыскать с Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью ЖКХ «Чистый город» государственную пошлину в размере 4000,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ г.).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

                         Судья                                                   Е.Н. Шерстобитова