Решение по делу № 2-421/2015 (2-3744/2014;) ~ М-3847/2014 от 16.12.2014

Дело № 2-421/2015                                        «16» марта 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

в составе

председательствующего          Попова А.А.

при секретаре                            Крайцер Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску Каракчеевой ФИО16 к администрации Междуреченского городского округа об обязании поставить на очередь на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец Каракчеева ФИО17 обратилась с иском к администрации Междуреченского городского округа о признании истицы нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию Междуреченского городского округа принять Каракчееву О.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, взыскании с администрации Междуреченского городского округа в пользу Каракчеевой О.С. компенсацию морального вреда <данные изъяты> судебные расходы за составление искового заявления и представительства в суде. <данные изъяты>. Истица зарегистрирована по адресу: <адрес>. Кроме истицы, по этому адресу зарегистрированы и проживают дочь Каракчеевой О.С. ФИО2 и внучка истицы ФИО3. В настоящее время истица вынуждена снимать квартиру, так как в результате своего заболевания Каракчеева О.С. физически не может проживать в частном доме <данные изъяты> Другого жилья у истицы нет и нет возможности приобрести жилье в ином порядке. 01.08.2014 года истица обратилась с заявлением о признании меня нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма в Администрацию Междуреченского городского округа, предоставив все необходимые для этого справки. Постановлением Администрации Междуреченского городского округа от 01.08.2014 года истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое истица считает незаконным. Согласно ст.51 ЖК РФ. «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378. Согласно вышеуказанному перечню, <данные изъяты>, истица попадает под категорию граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истица долго собирала все документы, стояла в очереди на их сдачу, затем долго ждала результатов от Администрации и в результате получила отказ. Истица была выведена из эмоционального равновесия, испытывала чувство отчаяния и состояние постоянного душевного дискомфорта, чувствовала себя незащищенной и униженной, до настоящего времени испытывает огромные нравственные страдания и стресс, приходится жить на съемной квартире, нести материальные затраты. Моральный вред, причиненный в отказа Администрации в постановке на учет, истица оценивает <данные изъяты> (л.д.2-4).

В судебном заседании истица и ее представитель Усатова ФИО18,, допущенная к участию в процессе по заявлению истца в порядке части 6 ст. 53 ГПК РФ настаивали на удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика Администрации Междуреченского городского округа Владимирова Н.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, о чем ею было написано заявление (л.д.62-63). Предоставила письменные возражения, согласно которым указала, что в соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Междуреченского городского округа (от 01.08.2014 г. № 1937-п «Об отказе в принятии на учет граждан к качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, о снятии с учета в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма» Каракчеевой О.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Выше указанное постановление администрации МГО является действующим, оно не было оспорено в судебном порядке Каракчеевой О.С. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, предоставление Каракчеевой О.С. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, наделены собственными полномочиями, реализуемыми за счет средств местного бюджета. В связи с тем, что Каракчеева О.С. проживает по <адрес> состав семьи 3 человека (ФИО2 — дочь, ФИО3 — внучка), а также учитывая жилую площадь 68,9 кв.м. и заключение Управления социальной защиты населения администрации МГО от 20.06.2014 г. № о том, что она не является малоимущей, просит суд отказать в заявленных исковых требований в полном объеме (л.д.49-51).

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Комитет по жилищным вопросам» Савельева ФИО19, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64) исковые требования не признала, предоставив письменные возражения, согласно которым указала, что в соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ для предоставления жилых помещений но договорам социального найма необходима совокупность обстоятельств необеспеченности жилыми помещениями (и отнесение граждан к категории малоимущих, то есть неспособность приобрести на свои личные средства жилое помещение. Истица зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатном жилом доме, находящимся по адресу: <адрес>, общей площадью 68,9 кв.м. В данном жилом помещении, проживают и зарегистрированы ещё 2 человека (дочь ФИО9 и внучка). При рассмотрении такого основания признания граждан нуждающимися улучшении жилищных условий, как невозможность совместного проживаний одной квартире с больным, <данные изъяты> входящего в перечень заболеваний утвержденных Правительством РФ (постановление от 16.06.2006 г. № 378), имеет значение такое обстоятельство, и проживание нескольких семей в одной квартире. ФИО6 является одной семьей. Жилое помещение состоит из трех комнат, следовательно на каждого члена семьи приходится по одной комнате (л.д.48).

Представитель третьего лица МКУ «УРЖКК» Кайгородова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) в судебном заседании поддержала позицию администрации полагая заявленные требования истца необоснованными.

В судебном заседании представитель третьего лица управление социальной защиты не явился, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещена телефонограмма. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав истца и ее представителя, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

<данные изъяты> (л.д.7-8).

Судом установлено, что заболевание, <данные изъяты> под действие Постановления Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно справки о составе семьи от 17.09.2014 года Каракчеева ФИО20 зарегистрирована в <адрес> вместе со своей дочерью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучкой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

17.07.2014 года истица обратилась в администрацию Междуреченского городского округа с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь в список внеочередного предоставления жилья <данные изъяты> на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. (л.д.6).

На основании заключения управления социальной защиты администрации Междуреченского городского округа от 20.06.2014 года № Каракчеева ФИО21 не признана малоимущей так как размер ее ежемесячного дохода превышает установленное пороговое значение (л.д.13).

На сновании постановления администрации Междуреченского городского округа от 01.08.2014 года № Каракчеевой ФИО22 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма (л.д.15).

Согласно справки ГП КО «Центр технической инвентаризации» № от 05.12.2014 года и договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ Каракчеева ФИО23 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16,43).

Согласно техническому паспорту жилой дом по <адрес> состоит из трех комнат общей площадью 68,9 кв.м. в том числе жилой площадью 38,9 кв.м. (л.д.65-73).

Согласно выписки из решения врачебной комиссии МБУЗ «Центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ Каракчеева Ольга Степановна нуждается в отдельной жилой площади, так как проживание с другими членами семьи невозможно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная в приведенной выше норме права категория граждан, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Из буквального толкования положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, само по себе, не является основанием для принятия такого лица на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает в качестве самостоятельного основания для обеспечения его отдельным жилым помещением такое условие как проживание такого лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, проживающих в отдельной квартире.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в квартире по месту регистрации истицы проживают только члены его семьи дочь Каракчеевой О.С. ФИО2 и внучка истицы ФИО3,, доказательств обратного суду не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, истица не относится к категории малоимущих, что подтверждается заключением управления социальной защиты населения администрации Междуреченского городского округа от 20.06.2014 года № и постановлении администрации Междуреченского городского округа от 01.08.2014 года №, вынесенное в отношении истицы в установленный законом срок не обжаловано и не оспорено.

При таких обстоятельствах по делу, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований Каракчеевой ФИО24 к администрации Междуреченского городского округа о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию Междуреченского городского округа принять Каракчееву О.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказать.

В связи с тем, что суд не усмотрел в действиях ответчика нарушений действующего законодательства, то у суда отсутствуют основания для взыскании с администрации Междуреченского городского округа в пользу Каракчеевой О.С. компенсации морального вреда <данные изъяты> а также в порядке ст. 98 ГПК РФ судебных расходов за составление искового заявления и представительства в суде ФИО26

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Каракчеевой ФИО25 к администрации Междуреченского городского округа о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию Междуреченского городского округа принять Каракчееву О.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, взыскании с администрации Междуреченского городского округа в пользу Каракчеевой О.С. компенсации морального вреда <данные изъяты>, судебных расходов за составление искового заявления и представительства в суде <данные изъяты> отказать.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2015 года может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья                                             А.А.Попов

Копия верна:

Судья                                             А.А.Попов