Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1747/2013 от 30.07.2013

Дело №33-1747/2013

Докладчик: Склярук С.А.

Судья: Лигус О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2013 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей:                 Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.

при секретаре Леоновой Л.С.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковым заявлениям Васина Сергея Александровича, Батина Андрея Леонидовича, Костикова Геннадия Александровича к Управлению Министерства внутренних дел по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия с учетом коэффициента за службу в высокогорном районе,

по апелляционной жалобе представителя Васина С.А., Батина А.Л., Костикова Г.А. по доверенности Новикова Андрея Викторовича на решение Советского районного суда г.Орла от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Васина Сергея Александровича, Батина Андрея Леонидовича, Костикова Геннадия Александровича к Управлению министерства внутренних дел по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия с учетом коэффициента за службу в высокогорном районе оставить без удовлетворения».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Васина С.А., Батина А.Л., Костикова Г.А- Новикова А.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Васин С.А., Батин А.Л., Костиков Г.А. обратились в суд с исками к УМВД России по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия с учетом коэффициента за службу в высокогорном районе.

В обоснование заявленных требований указывали, что являясь сотрудниками ОМОН <...>, в период с 21 сентября 2012 года по 25 марта 2013 года находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел РФ на территории Северо-Кавказского региона РФ, где в период с 25 сентября 2012 года по 22 марта 2013 года проходили службу в высокогорном районе в составе оперативной группы ВОГО и П МВД России по Цунтинскому району Республики Дагестан с дислокацией в с. <...> с географической высотой над уровнем моря 2 166 метров. После возвращения из служебной командировки денежное довольствие им было выплачено не в полном размере - без применения коэффициента 1.3 за службу в высокогорном районе, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 1237 от 30 декабря 2011 года.

Просили суд взыскать с УМВД России по Орловской области сумму невыплаченного денежного довольствия с применением коэффициента 1,3 за период прохождения службы в высокогорном районе с 25 сентября 2012 года по 22 марта 2012 года: в пользу Васина С.А. <...> руб. и судебные расходы в сумме <...> руб. за оформление доверенности; в пользу Батина А.Л. <...> руб.; в пользу Костикова Г.А. <...> руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истцов Новиков А.В. просит об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Приводит доводы о том, что действующие нормы права не содержат требования о применении коэффициента за прохождение службы в высокогорных районах исключительно для сотрудников, исполняющих обязанности в этом районе на постоянной основе. Полагает, что коэффициент 1.3 к денежному довольствию сотрудников подлежит применению с момента их прибытия в высокогорный район и до момента убытия из высокогорного района.

Указывает, что отсутствие компенсации за службу в высокогорном районе в период командировки ставит его доверителей в неравное положение по оплате труда по сравнению с сотрудниками, проходящими службу в высокогорном районе на постоянной основе, поскольку повышенный коэффициент к денежному довольствию носит компенсационный характер неблагоприятных климатических или экологических условий службы.

Ссылается на то, что сохранение занимаемой должности и денежного содержания при командировании на длительный срок вне постоянного места службы не препятствует исчислению размера денежного довольствия с учетом повышенного коэффициента за время прохождения службы в высокогорном районе в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1237.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из данных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 3 ст.2 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе, коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 6 ст. 2 Закона). К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 15 ст. 2 Закона).

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 утверждены Правила, определяющие порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты) и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе находящихся в распоряжении командира (начальника, органа, организации, учреждения), проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

В силу п. 11 указанных Правил, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 п. 12 приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 районы, в которых применяется коэффициент 1,3 – районы, расположенные на высоте 2001-3000 метров над уровнем моря.

Согласно п. 107 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 ноября 2011г. № 1150, при направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

Из материалов дела усматривается, что Васин С.А., Батин А.Л., Костиков Г.А. являются сотрудниками ОМОН <...>

В период времени с 21 сентября 2012 года по 25 марта 2013 года они находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации

С 25 сентября 2012 года по 22 марта 2013 года истцы находились в высокогорном районе в составе оперативной группы ВОГО и П МВД России по Цунтинскому району Республики Дагестан с местом дислокации в с. <...> Республики Дагестан с географической высотой над уровнем моря 2166 метров (л. д.6,16,26).

Исходя из анализа положений пункта 11 вышеуказанных Правил, определяющих порядок применения коэффициентов за службу в высокогорных районах, согласно которому выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы ( службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные коэффициенты применяются при прохождении службы в указанных районах на постоянной основе.

Принимая во внимание, что истцы находились в высокогорном районе временно (в период командировки), при этом за ними сохранялась занимаемая штатная должность в УМВД России по Орловской области и денежное содержание, суд правильно пришел к выводу, что денежное довольствие истцов не подлежит увеличению по указанным ими основаниям.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению позиции истцов, являвшейся предметом рассмотрения суда первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, не вызывающая сомнения у суда апелляционной инстанции, а несогласие заявителей с выводами суда само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 19 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Васина С.А., Батина А.Л., Костикова Г.А. по доверенности Новикова Андрея Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи