Решение по делу № 12-421/2019 от 30.07.2019

Дело № 12-421/2019

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь                                                   02 октября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу Трошкина Николая Николаевича на постановление заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 09.07.2019 о привлечении генерального директора ООО «УК Гагаринского района-1» Трошкина Николая Николаевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Госжилнадзора Севастополя Дагриджана В.В. от 09.07.2019 генеральный директор ООО «УК Гагаринского района-1» Трошкин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель Трошкина Н.Н. ставит вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного. В обоснование требований указано, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, выводы административного органа, изложенные в обжалуемом постановлении, являются необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и не подтвержденными надлежащими и допустимыми доказательствами. В обжалуемом постановлении отсутствуют ссылки на фактические доказательства по делу в подтверждение приведенных в обжалуемом постановлении доводов и выводов административного органа. Указано на процессуальные нарушения при проведении проверки.

В судебном заседании представитель заявителя Михайлова Н.В. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, просила восстановить сроки обжалования постановления с учетом принятых мер по его своевременному обжалованию путем обращения в Арбитражный суд г. Севастополя.

Представитель Государственного жилищного надзора г. Севастополя Батищев В.А. в суде возражал относительно удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным, неподлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением начальника Государственного жилищного надзора г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 20.10-10-ВЗ/19/475 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УК <адрес>-1" с целью выявления и устранения нарушений лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ.

По результатам проведенной проверки согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ N 20.10-10-ВЗ/19/475-П установлено, что в доме по адресу: г. ФИО1, <адрес>, находящегося на обслуживании ООО "УК <адрес>-1", были выявлены следующие нарушения: в подъезде № на стенах с 1 по 2 этаж выявлено разрушение, отслоение штукатурки, в подвальных помещениях в районе 1-го подъезда протекание трубопроводов инженерной системы канализации, замачивание грунтов подвала канализационными водами, в подвальных помещениях выявлено отсутствие освещения, наличия мусора, отсутствие решеток на продухах, выявлено провисание сетей электроснабжения в подвале и при входе в подвал в подъезде №. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание N 20.10-10-ВЗ/19/475-ПР об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении генерального директора ООО "УК <адрес>-1", осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлением многоквартирным домом № по <адрес> на основании лицензии, Трошкина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в котором содержатся указания на объективную сторону правонарушения - несоблюдение лицензиатом лицензированного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 204; лицензией N141 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами, актом проверки Государственного жилищного надзора г. ФИО1 N 20.10-10-ВЗ/19/475-П от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Государственного жилищного надзора г. ФИО1 о проведении внеплановой, выездной проверки от 0406.2019 N 20.10-10-ВЗ/19/475; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N 20.10-10-ВЗ/19/475-ПР; обращением жильцов многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> г. ФИО1; выпиской ЕГРЮЛ. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, отвечают требованиям достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1110 установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п. п. "а, б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по Управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату, являются, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

Допущенные нарушения послужили основанием для привлечения руководителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Действия руководителя общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жилищного законодательства.

Доводы представителя Трошкина Н.Н. о действий третьих лиц, препятствующих выполнению работ управляющей компании, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Трошкина Н.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом, однако судья с учетом того, что Трошкин Н.Н. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, учитывая, что согласно пояснениям участников судебного разбирательства выявленные нарушения частично устранены, считает возможным снизить назначенное наказание до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 09.07.2019 о привлечении генерального директора ООО «УК Гагаринского района-1» Трошкина Николая Николаевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ изменить, снизить назначенное административное наказание в виде 50 000 рублей до 25 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья -                                                                   Н.Н. Кныш