Определение по делу № 5-3339/2021 от 17.09.2021

УИД: 58RS0018-01-2021-006631-95                                                                     № 5-3339/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 сентября 2021 года                                    г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Сабаева А.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Гордеевой Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л А :

17 сентября 2021 года в Ленинский районный суд г. Пензы из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Гордеевой Ю.В.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу.

Согласно ч.1 ст.47, Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст.29.1 КоАП).

По смыслу закона, дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи.

Согласно ст.23.1 КоАП РФ, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 Кодекса).

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу статьи 28.7 КоАП РФ, административное расследование – это определенный порядок производства по делу об административном правонарушении, при котором проводится экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Определением от 22 августа 2021 года принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Однако, как видно из представленных материалов, каких-либо реальных действий, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Пензе не осуществлялось, административное расследование по делу фактически не проводилось.

Каких-либо мероприятий, требующих значительных временных затрат, инспектором не проводилось, в связи с чем прихожу к выводу, что административное расследование возбуждено формально, а положения ч.3 ст.23.1 КоАП РФ к данному делу не применимы, и на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, в отношении Гордеевой Ю.В. подлежит рассмотрению мировым судьей и передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Пензы формально, без оценки имеющихся в деле материалов.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является г. Заречный Пензенской области (КПП №6, Пензенская область, г. Заречный, ул. 20я Дорога). Поскольку Гордеева Ю.В. ходатайств о рассмотрении дела по месту ее жительства не заявляла, дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что в свою очередь предполагает вынесение решения органом, к подведомственности которого оно отнесено законом.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Гордеевой Ю.В. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области.

Судья                                                       А.В. Сабаева