Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2018 от 22.06.2018

Дело № 12-55/18

РЕШЕНИЕ

с. Темкино                                        

Смоленской области                                 24 июля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Федорова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя ОАО «Спектр» ФИО2, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе Межрайонная ИФНС ФИО1 № по <адрес> просит отменить указанное постановление, ссылаясь на не согласие с выводами мирового судьи об истечении срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, полагая, что при исчислении срока давности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №434-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

ФИО1 № по <адрес> ФИО4 жалобу поддержала.

ФИО2 в судебное заседание не явился просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ОАО «Спектр» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО2, будучи извещен налоговым уведомлением о необходимости явиться в ДД.ММ.ГГГГ на заседание комиссии при Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес> по вопросу для дачи пояснений за неверно отразившие в налоговой декларации по транспортному налогу за 2016 год сумм авансовых платежей, подлежащих уплате в бюджет в течение отчетного периода, не явился в назначенное время, тем самым нарушил пп.7 п.1 ст.23 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении поступил мировому судье судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день и.о. мирового судьи вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вследствие истечения трех месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, такие выводы мирового судья нельзя признать правильными.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (подп. 4 п. 1 ст. 31), а также обязанность налогоплательщиков не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подп. 7 п. 1 ст. 23).

Учитывая, что ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

В вину должностного лица ОАО «Спектр» вменяется неповиновение законному распоряжению (требованию) должностного лица Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес>, осуществляющего государственный контроль (надзор), о личной явке ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган для дачи пояснений за неверно отразившие в налоговой декларации сумм авансовых платежей, подлежащих уплате в бюджет в течение отчетного периода.

Неповиновение законному распоряжению (требованию) должностного лица Межрайонной ИФНС ФИО1 № по <адрес>, вынесенного в рамках осуществления государственного контроля (надзора), нарушает законодательство Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ по настоящему делу составляет один год и он истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО2, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья:                                    Е.И. Федорова