Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2013 (2-7919/2012;) ~ М-7830/2012 от 01.11.2012

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

09 января 2013 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре судебного заседания В.Н. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Петрозаводского городского округа «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова» и Администрации Петрозаводского городского округа о понуждению совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Петрозаводска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова», Администрации Петрозаводского городского округа, просил обязать школу выполнить ограждение территории МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова» по всему периметру, а Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории. Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой города Петрозаводска проверки было установлено, что периметровое ограждение участка МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова», расположенного по адресу: г.Петрозаводск, <адрес>, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Егорова Е.В. иск поддержала, ссылаясь на основания, приведенные в заявлении.

Ответчик Администрация Петрозаводского городского округа представителя в судебное заседание не направила, представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать, ссылаясь на нарушение прокурором принципа самостоятельности местного самоуправления, поскольку расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно.

Представитель МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова» Шалимов А.В. исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время ограждение отсутствует, необходимость в его установке имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами проверки прокуратуры, что МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова», учредителем которого является Администрация Петрозаводского городского округа, расположено по адресу: г.Петрозаводск, <адрес>. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения и эксплуатации здания предоставлен школе на праве постоянного (бессрочного) пользования Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Судом также установлено, что ограждение по периметру земельного участка, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, отсутствует.

Статьей 51 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу статьи 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пп.«д» п.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму в РФ) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

П.1.5 Решения заседания антитеррористической комиссии г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что необходимо обеспечить установку ограждений по всему периметру территорий земельных участков детских и дошкольных учреждений в виде ограды высотой до полутора метров с установкой ворот, для подъезда только обслуживающего транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как определено статьей 28 названного Закона, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3.1 "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.04.2003, территория участка учреждения дополнительного образования детей должна быть огорожена забором высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями.

В нарушение перечисленных требований законодательства территория МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова» забором не ограждена.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 пункта 13 статьи 14 Устава Петрозаводского городского округа (далее - Устав), а также Положением «Об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях Петрозаводского городского округа» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального округа отнесена к полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа. Владение, пользование, распоряжение имуществом Петрозаводского городского округа ст. 39 Устава также отнесено к полномочиям администрации района.

Согласно статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Здание МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова» расположено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами («ЖМ»), утвержденных статьей 23 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утв. Решением Петросовета от 11.03.2010 года N 26/38-771.

В соответствии со ст.34 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петросовета от 11.03.2010 года N 26/38-771 для объектов учреждений детского дошкольного образования, учреждений начального и среднего образования ограждение земельных участков должно соответствовать требованиям Нормативов градостроительного проектирования Республики Карелия и иного законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

Согласно сведениям МУ «ЦРСУ», изложенным в письме от 17.09.2012, стоимость устройства ограждения по периметру школы составляет <данные изъяты> рублей. Данных об осуществленном финансировании устройства ограждения со стороны Администрации Петрозаводского городского округа не представлено.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие в образовательных учреждениях.

Отсутствие в настоящее время ограждения территории по всему периметру МБОУ ДОД ПГО «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова», препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении и нарушает требования санитарного законодательства.

Доказательств невозможности установки ограждения по периметру школы, нарушения такой установкой действующих правил противопожарной безопасности, иных обязательных требований и норм в рамках судебного заседания ответчиками не представлено, судом таких обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г.Петрозаводска удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Петрозаводского городского округа «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова» выполнить ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа осуществить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Петрозаводского городского округа «Детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 15.01.2013.