Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2016 от 25.04.2016

Дело №12-23/2016

РЕШЕНИЕ

г.Рузаевка 17 мая 2016 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Макеева С.Н., при секретаре судебного заседания Бибневой М.А.,

с участием заместителя Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ситкина Д.А.,

рассмотрев протест Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия на определение мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 08.04.2016г. по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Тишкина В.М. о привлечении его к административной ответственности по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц,

установил:

определением мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 08.04.2016г., материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Тишкина В.М. о привлечении его к административной ответственности по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были возвращены Рузаевскому межрайонному прокурору для устранения недостатков.

В определении указано, что в нарушении требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении о возбуждении дела и в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие размер утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, доведенных МБУ Рузаевского муниципального района «Центр обслуживания муниципальных учреждений». Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении необходимо указать о направлении материалов дела для рассмотрения в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии с подведомственностью, предусмотренной статьями 23.7, 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение данного дела к компетенции мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия не относится.

Рузаевским межрайонным прокурором на вышеуказанное определение подан протест, в котором указано, что вынесенное мировым судьей определение является незаконным по следующим основаниям. В постановлении прокурора были указаны лимиты бюджетных обязательств, доведенных до учреждения на дату совершения деяния, содержащего признаки правонарушения, в связи с чем, событие изложено надлежащим образом, в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В представленных материалах имеется надлежащим образом заверенная копия плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений», утвержденного 16.04.2014г., из которого видно, в каких размерах до учреждения доведены лимиты бюджетных организаций. Также не имелись основания для возращения материалов дела прокурору, ввиду того, что указанное дело не относится к подведомственности арбитражного суда, суд должен был направить дело на рассмотрение по подведомственности.

В судебном заседании заместитель Рузаевского межрайонного прокурора Ситкин Д.А. доводы, изложенные в протесте, поддержал.

В силу части 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы принесенного протеста, суд считает, что оснований для удовлетворения протеста Рузаевского межрайонного прокурора не имеется.

31.03.2016г. Рузаевским межрайонным прокурором было вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Тишкина В.М.Вышеуказанное постановление и материалы проверки были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Рузаевского муниципального района Республике Мордовия.

Определением мирового судьи от 08.04.2016г. указанное постановление и другие материалы были возвращены Рузаевскому межрайонному прокурору для устранения недостатков – в постановлении и в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие размер утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, доведенных МБУ Рузаевского муниципального района «Центр обслуживания муниципальных учреждений». Кроме того, рассмотрение данного дела к компетенции мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия не относится, в связи с чем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении необходимо было указать о направлении материалов дела для рассмотрения в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии с подведомственностью, предусмотренной статьями 23.7, 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает определенный перечень статей, по которым дела об административном правонарушении подлежат рассмотрению судьями.

Однако данная статья не содержит указания на статью 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как на отнесенную к компетенции судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в пределах своих бюджетных полномочий.

При указанных обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица – директора МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Тишкина В.М. Рузаевским межрайонным прокурором к компетенции мирового судьи не отнесено.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений, необходимых для рассмотрения дела.

В настоящем случае в обжалуемом определении мировым судьей обоснованно было указано об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих размер утвержденных бюджетных ассигнований и бюджетных обязательств, доведенных МБУ Рузаевского муниципального района «Центр обслуживания муниципальных учреждений», а также об отсутствии указанных сведений в постановлении.

Упомянутый план финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений», утвержденный 16.04.2014г., не является документом, подтверждающим размер бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 08.04.2016г. по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Тишкина В.М. о привлечении его к административной ответственности по статье 15.15.10 Кодекса Российской об административных правонарушения, вынесено с соблюдением норм действующего законодательства и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 08.04.2016г. по делу об административном правонарушении, в отношении директора МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Тишкина В.М. - оставить без изменения, а протест Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия - без удовлетворения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия     С.Н.Макеева