Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2248/2011 ~ М-1887/2011 от 11.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 г.                                                                               г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Кудряшова А.В.

при секретаре     Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстафьевой О.С. к Администрации г.<данные изъяты> о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки квартиры с переводом ее в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров и офисное помещение и возложении обязанности по согласованию проекта,

у с т а н о в и л:

Евстафьева О.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.<данные изъяты> об оспаривании отказа в согласовании проекта перепланировки принадлежащей истице квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по пр.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> с переводом ее в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров и офисное помещение и возложении на структурное подразделение ответчика - Управление архитектуры и градостроительства обязанности по согласованию такого проекта, указав, что оспариваемые действия (бездействие) ответчика обусловлены непредставлением Евстафьевой в орган местного самоуправления согласия всех собственников помещений многоквартирного дома с проводимой перепланировкой, которая, по мнению ответчика, предполагает осуществление работ по реконструкции, заключающейся в устройстве двух дверных проемов в наружных стенах жилого дома, оборудовании отдельных входов и крылец, что связано с изменением параметров объекта капитального строительства и режима использования сформированного под домовладением земельного участка. Ссылаясь на то, что устройство дверных проемов в наружных стенах дома не является реконструкцией, а режим пользования земельным участком с устройством крылец не изменяется, поскольку участок остается под домом и его площадь не уменьшается, истица указывает на наличие оснований для согласования представленного ею проекта.

Представитель Администрации г.<данные изъяты> Андреева О.В., возражая против удовлетворения иска, отметила, что земельный участок под домом сформирован, принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома, в связи с чем, устройство крылец, предполагающее использование соответствующей части земельного участка, связано с изменением режима его использования и требует получения соответствующего согласования.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам п.3 ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Часть 2 ст.23 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Исходя из положений ч.ч.1, 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

По делу установлено, что Евстафьевой О.С. на праве собственности принадлежит квартира №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по пр.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию г.<данные изъяты> с заявлением о согласовании подготовленного ПК «<данные изъяты>» рабочего проекта перепланировки указанной квартиры с переводом ее в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров и офисное помещение, представив в орган местного самоуправления перечисленные в ч.2 ст.23 ЖК РФ документы(л.д.5, 18-65).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №а Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> отказало Евстафьевой О.С. в согласовании названной схемы ввиду непредставления ею согласия всех собственников помещений многоквартирного дома с перепланировкой, которая, по мнению названного Управления, предполагает осуществление работ по реконструкции, заключающейся в устройстве двух дверных проемов в наружных стенах жилого дома, оборудовании отдельных входов и крылец, что связано с изменением параметров объекта капитального строительства и режима использования сформированного под домовладением земельного участка (л.д.7).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности оспариваемых действий (бездействия) ответчика ввиду следующего.

По делу видно, что названный проект планировки действительно предусматривает устройство отдельных входов в магазин, оборудование крылец, одно из которых оснащено пандусом, покрытие пешеходной площадки перед магазином брусчаткой, установку урны для мусора, организацию открытой автостоянки для хранения легкового автотранспорта (л.д.11, 15-16, 23, 42-43, 48, 50-56, 63).

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под домовладением №<данные изъяты> по пр.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> сформирован на основании постановления Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.73, 83-85, 91, 94-95).

В силу п.п.1, 2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч. 2 и 3 ст.23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Представленный истицей ответчику рабочий проект перепланировки принадлежащей ей квартиры с устройством отдельных входов предусматривает оборудование крылец, что связано с изменением режима пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Поскольку данный земельный участок с момента формирования принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, то для проведения соответствующей перепланировки, которая повлечет за собой занятие части (обременение) земельного участка, уменьшение его свободной площади, требуются согласия таких собственников, которые Евстафьевой в Управление архитектуры и градостроительства представлены не были.

При таком положении, отказ ответчика в согласовании представленного истицей проекта перепланировки является законным, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Евстафьевой О.С. к Администрации г.<данные изъяты> о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки квартиры с переводом ее в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров и офисное помещение и возложении обязанности по согласованию проекта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

    Председательствующий     А.В. Кудряшов