Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-391/2015 ~ М-380/2015 от 24.03.2015

Гражданское дело № 2-391/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об оставлении искового заявления без рассмотрения

город Качканар                 20 мая 2015 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Панова И.В.,

при участии старшего помощника прокурора города Качканара Мирошника П.А.,

при секретаре Левиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-391/2015 по исковому заявлению прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Киселеву Вячеславу Александровичу о признании незаконным бездействия страхователя по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взыскании в пользу ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по уплате страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Качканара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Киселеву В.А. о признании незаконным бездействия страхователя по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взыскании в пользу ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по уплате страховых взносов в размере 271 руб. 60 коп. на ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи с поступлением информации директора филиала № ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ о работодателях, допустивших нарушение законодательства РФ в связи с неуплатой (неполной уплатой) страховых взносов в ФСС по состоянию на конец ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно информации филиала № ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № у страхователя ИП Киселева В.А. на ДД.ММ.ГГГГ размер просроченной задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составляет 224 руб. 04 коп. В обоснование иска прокурор ссылается на положения Трудового кодекса РФ (ст. 21-22), положения Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст.1.2,4.4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Согласно информации ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, плательщик страховых взносов - ИП Киселев В.А., имея задолженность по уплате страховых взносов, наносит ущерб государству в лице Фонда социального страхования Российской Федерации, и бездействием ответчика затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В качестве третьего лица на стороне истца привлечено ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Мирошник П.А. заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку не соблюден досудебный порядок и срок, предоставленный страхователю для уплаты в добровольном порядке суммы задолженности не истек (ДД.ММ.ГГГГ года), при предоставлении информации ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о должниках, последним была допущена ошибка в указании периода взыскания, задолженность возникла на ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что при удовлетворении его ходатайства не нарушаются права иных лиц, поскольку работа с должниками ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ведется, должнику ИП Киселеву В.А. направлено требование об уплате недоимки, при неисполнении своей обязанности ответчиком по погашению задолженности законом предусмотрены иные процедуры ее взыскания, что не лишает в будущем прокурора или третье лицо возможности обращения в суд с аналогичным иском.

Ответчик ИП Киселев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен по месту регистрации надлежащим образом, конверт вернулся по истечении срока хранения, данное извещение суд признает надлежащим, данный адрес указан и в Выписке из ЕГРИП на ДД.ММ.ГГГГ года, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не направлял, об уважительности неявки не сообщал.

Представители третьего лица на стороне истца ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора Мирошника П.А, считает возможным рассмотреть ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в отсутствие ответчика и третьего лица.

В связи с несоблюдением истцом установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора, суд в соответствии с абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставляет исковое заявление без рассмотрения.

При рассмотрении ходатайства прокурора, суд руководствуется положениями:

- Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. ст. 21 - 22 которого работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, а работодатель, в свою очередь, обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования;

- ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", где плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также установлена п. 1 ч. 2 ст. 28 указанного Закона.

- п. 5 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которым определено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В силу ч. 2 ст. 4.1 указанного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 4.1 указанного Закона); вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 4 ч. 2 ст. 4.1 указанного Закона).

Судом установлено, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, ИП Киселев В.А. является плательщиком страховых взносов и в нарушение положений действующего законодательства в сфере обязательного социального страхования обязанность по своевременной и полной уплате начисленных страховых взносов не выполнил, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по неуплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не погашена и составляет 224 руб.04 коп., сведений о погашении задолженности по страховым взносам за спорный период ответчик суду не предоставил.

Поскольку неуплата в установленный законом срок и в установленном законом объеме страховых взносов нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на социальное обеспечение, а также интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами государственного социального страхования, прокурор обратился в суд с данным иском.

Между тем, исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, согласно которым установлен определенный порядок взыскания с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц задолженности по оплате страховых взносов, и в случае неуплаты или неполной их уплаты в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. До принятия такого решения орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанием срока исполнения обязанности, после истечения которого органом контроля за уплатой страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, принимается решение о взыскании недоимки. Решение о взыскании недоимки, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, но в этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, который в данном случае не соблюден. Установление досудебного порядка урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной статьей 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из письма органа, осуществляющего контроль за уплатой страховых взносов, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что список задолженности индивидуальных предпринимателей, предоставленный прокурору <адрес>, для принятия мер к должникам, предоставлен не на ДД.ММ.ГГГГ года, а на ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения предъявленного требования о погашении недоимки ИП Киселева истекает ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, обращение в суд возможно только в случае истечения предусмотренного законом срока на принятие решения о взыскании задолженности.

Таким образом, ходатайство прокурора об оставлении искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Последствия оставления искового заявления без рассмотрения прокурору Мирошнику П.А. судом разъяснены и понятны, с учетом возможности обращения в суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (часть вторая статьи 223 ГПК Российской Федерации).

Оставление искового заявления без рассмотрения не может рассматриваться как лишающий заявителя, исковое заявление которого было оставлено без рассмотрения, права на судебную защиту и нарушающий его конституционные права. Такая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 1017-О.

Вопрос о возврате госпошлины судом не рассматривается, поскольку прокурор от уплаты госпошлины при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь абз.2 ст.222,224,225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    1. Оставить исковое заявление прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Киселеву Вячеславу Александровичу о признании незаконным бездействия страхователя по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взыскании в пользу ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по уплате страховых взносов, без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда      И.В.Панова