Решение по делу № 2-1793/2016 ~ М-1471/2016 от 18.10.2016

№ 2-1793/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2016 года                                                                              г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Прошиной М.В.,

с участием прокурора Гильметдинова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому МУП «ГорКомСервис» об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, указав в обоснование иска следующее.

В ходе проведения прокуратурой Давлекановского района РБ проверки исполнения уголовно-исполнительного законодательства в ДМУП «ГорКомСервис» установлено, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказал в трудоустройстве - А.Е и - А.Ф., направленным филиалом по г. Давлеканово и Давлекановскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ для отбывания наказания в виде исправительных работ. Однако согласно постановлению главы администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении перечня объектов для отбывания осужденными исправительных работ на ДД.ММ.ГГГГ год» и п. 3.2 Соглашения о взаимодействии в сфере исполнения наказания в виде исправительных работ от ДД.ММ.ГГГГ ДМУП «ГорКомСервис» обязано обеспечить организацию исполнения наказания осужденными к исправительным работам гражданами, а также в необходимом количестве предоставить рабочие места для отбывания гражданами наказания в виде исправительных работ. По выявленным нарушениям директору ДМУП «ГорКомСервис» было внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, которое ответчиком отклонено, создание рабочих мест для осужденных не обеспечено. Прокурор Давлекановского района РБ предлагает обязать ДМУП «ГорКомСервис» обеспечить исполнение постановления главы администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении перечня объектов для отбывания осужденными исправительных работ на ДД.ММ.ГГГГ год» и Соглашение о взаимодействии в сфере исполнения наказания в виде исправительных работ, выделить (обеспечить создание) 1 вакантного рабочего места для трудоустройства осужденных к наказанию в виде исправительных работ, назначенному приговором суда.

В судебном заседании прокурор Гильметдинов В.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Исаева О.Х. иск не признала и показала, что ни Соглашением, ни законодательством не предусмотрено бронирование рабочих мест для осужденных. На момент обращения осужденных - А.Ф. и - А.Е. в ДМУП «ГорКомСервис» вакантных мест на предприятии не было. Постановление главы администрации и Соглашение носят рекомендательный характер и не обязывают ответчика предоставлять рабочее место осужденным к исправительным работам при отсутствии вакантных мест. Кроме того, прокуратурой района проводилась проверка исполнения трудового законодательства, а не уголовно-исполнительного (как указано в исковом заявлении), нарушений трудового законодательства выявлено не было. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что - А.Е. осужден приговором мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> исправительных работ с удержанием <данные изъяты> % заработка в доход государства ежемесячно. Филиал по <адрес> и <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по РБ ДД.ММ.ГГГГ выдал - А.Е. предписание для трудоустройства в ДМУП «ГорКомСервис», однако ДД.ММ.ГГГГ в трудоустройстве - А.Е. было отказано в связи с отсутствием вакантных мест.

- А.Ф. осужден приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - А.Ф. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на исправительные работы сроком на <данные изъяты> с удержанием <данные изъяты> % заработка в доход государства ежемесячно. Филиал по <адрес> и <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по РБ ДД.ММ.ГГГГ выдал - А.Ф. предписание для трудоустройства в ДМУП «ГорКомСервис», однако ДД.ММ.ГГГГ в трудоустройстве - А.Ф. было отказано в связи с отсутствием вакантных мест.

Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП г. Давлеканово и ДМУП «ГорКомСервис» было заключено Соглашение о взаимодействии в сфере исполнения наказания в виде исправительных работ, п. 3.2 которого предусматривает, что ДМУП «ГорКомСервис» обязуется обеспечить организацию исполнения наказания осужденными к исправительным работам гражданами, а также в необходимом количестве предоставить рабочие места, необходимые для отбывания данными гражданами наказания в виде исправительных работ в соответствии со ст. 39 УИК РФ - 1 человек.     

Постановлением главы администрации городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Давлекановский МУП «ГорКомСервис» включен в перечень объектов для отбывания осужденными исправительных работ в ДД.ММ.ГГГГ году, в котором предусмотрено не менее одного рабочего места для трудоустройства граждан, осужденных к исправительным работам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации ДМУП «ГорКомСервис» в трудоустройстве осужденных - А.Е. и - А.Ф. является незаконным, неисполнение ответчиком судебных постановлений о назначении наказания в виде исправительных работ нарушает требования действующего законодательства и права осужденных к исправительным работам - А.Е. и - А.Ф.

Доводы ответчика, что ДМУП «ГорКомСервис» не входит в пенитенциарную систему государства и не занимается определением порядка отбывания наказания осужденными к исправительным работам не может быть принят во внимание, поскольку в силу ч. 1 ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Несостоятельными являются и доводы ответчика о том, что прокуратурой Давлекановского района проверка уголовно-исполнительного законодательства в ДМУП «ГорКомСервис» не проводилась, а проводилась проверка трудового законодательства, нарушений трудового законодательства не выявлено.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.2002 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора за соблюдением требований законов надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Таким образом, при выявлении нарушений закона прокурор обязан принять меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушений.

Принимая во внимание изложенное, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд             

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Обязать Давлекановское муниципальное унитарное предприятие «ГорКомСервис» устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства и в соответствии с постановлением главы администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении перечня объектов для отбывания осужденными исправительных работ на ДД.ММ.ГГГГ год» и п. 3.2 Соглашения о взаимодействии в сфере исполнения наказания в виде исправительных работ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить создание одного вакантного рабочего места для трудоустройства осужденных к наказанию в виде исправительных работ, назначенному приговором суда.

Взыскать с Давлекановского муниципального унитарного предприятия «ГорКомСервис» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

                                                       Судья: подпись

                                                                   Верно. Судья:                           А.А.Конавченко