Определения по делу № 21-40/2020 (21-451/2019;) от 18.12.2019

Дело № 21-40/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2020 года                                    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Правительства города Севастополя на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года, вынесенное по жалобе Правительства города Севастополя на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Цветковой Н.С. № от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -

установил:

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года, вынесенное по жалобе Правительства города Севастополя постановление по делу об административном правонарушении № от 30.05.2019 г., которым Правительство Севастополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, – оставлено без изменения, жалоба Правительства Севастополя - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, защитник Правительства Севастополя - ФИО1 (по доверенности от 09.09.2019)

подал жалобу в адрес Севастопольского городского суда, в которой просит состоявшееся решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить жалобу Правительства Севастополя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, в установленные сроки и уполномоченным лицом.

В судебном заседании податель жалобы доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.

Оставляя без изменения постановление об административном правонарушении № от 30.05.2019 г., которым Правительство Севастополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, судья нижестоящего суда, пришел к выводу о наличии в действиях Правительства Севастополя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

С таким выводом следует согласиться.

Из материалов дела усматривается, на принудительном исполнении МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю находится решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.09.2015 года, которым на Правительство Севастополя возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт подпорных стен здания учебного корпуса ГБОУ «СОШ №3» <адрес> и привести их в пригодное для безопасной эксплуатации здания состояние.

Заявителю определениями Ленинского районного суда г. Севастополя от 27.10.2017 года и 11.09.2018 года предоставлялись отсрочки для исполнения решения сроком, соответственно, до 21.12.2017 года и до 31.12.2018 года. Определением Ленинского районного суда города Севастополя 05.02.2019 года Правительству Севастополя было отказано в предоставлении отсрочки. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю от 14.05.2019 года Правительству Севастополя был назначен новый срок для добровольного исполнения решения суда – до 22.05.2019 года.

     Однако в установленные сроки Правительство Севастополя добровольно решение суда не исполнило, в связи с чем, 28.05.2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника был составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 30.05.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о привлечении Правительства Севастополя к административной ответственности.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

16.10.2015 года Правительством Севастополя для исполнения решения суда вынесено постановление №968-ПП «Об утверждении Перечня объектов по капитальному ремонту лестниц и подпорных стен, в том числе проектно-изыскательские работы, на 2015 год». Пунктом 1 указанного Постановления №968-ПП утвержден перечень объектов по капитальному ремонту лестниц и подпорных стен города Севастополя, в том числе проектно-изыскательские работы, в рамках реализации мероприятия 1.2 «Капитальный ремонт лестниц и подпорных стен, в т.ч. ПИР» подпрограммы 4 «Развитие благоустройства города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 года», утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 03.04.2015 №253-ПП.

22.04.2016 года Правительством Севастополя вынесено постановление №366-ПП «Об утверждении Перечня объектов для проверки достоверности определения сметной стоимости работ по реализации мероприятия 1.2 «Капитальный ремонт лестниц и подпорных стен, в т.ч. ПИР» основного мероприятия 1 «Комплекс скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства» подпрограммы 4 «Развитие благоустройства города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы», финансируемого за счет средств бюджета города Севастополя в 2016 году». Пунктом 1 указанного Постановления №366-ПП также утвержден перечень объектов для проверки достоверности определения сметной стоимости работ по реализации мероприятия 1.2 «Капитальный ремонт лестниц и подпорных стен, в т.ч. ПИР» основного мероприятия 1 «Комплекс скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства» подпрограммы 4 «Развитие благоустройства города Севастополя» государственной программы города Севастополя «развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы», финансируемого за счет средств бюджета города Севастополя в 2016 году.

04.12.2015 года на основании государственного задания на проектирование и по результатам проведения государственной закупки ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» с ООО «Проектно-изыскательский институт «Брянск Граждан Проект» заключен контракт на проектирование по выполнению работ «Капитальный ремонт подпорной стены <адрес>». Согласно заданию на проектирование предусмотрен следующий объем проектных работ, а именно, заключение о техническом состоянии подпорной стены, топографическая съемка, инженерно-геологические изыскания, рабочий проект (благоустройство, подпорная стена), сметная документация.

27.12.2016 года между ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и ООО «Строй Рем-Сервис» заключен государственный контракт №-ЕП на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Капитальный ремонт подпорной стены: <адрес>». Выполнение работ по благоустройству территории школы предусмотрено условиями Контракта. Срок выполнения работ до 29.09.2017 года.

18.04.2018 года приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя №-ОД «Об утверждении перечня объектов по капитальному ремонту подпорных стен и лестниц» подпорная стена по адресу: <адрес>, включена в перечень объектов, в отношении которых запланировано выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту подпорных стен на территории города Севастополя.

18.07.2018 между ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и подрядной организацией заключен государственный контракт №-ЕП о выполнении проектно-изыскательских работ по объекту «Капитальный ремонт подпорной стены <адрес> – 2 очередь».

19.12.2018 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» проведена государственная экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости. Получено положительное заключение.

24.12.2018 между ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и ООО «Инжсервис» подписан акт о приёмке выполненных работ к договору №-ЕП.

22.05.2019 года заключен государственный контракт №-СМР-19, по выполнению ремонта подпорной стены (2 очереди), срок действия контракта до 31.12.2019 года.

На Правительство Севастополя была возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт подпорных стен здания учебного корпуса ГБОУ «СОШ №3» <адрес> и привести их в пригодное для безопасной эксплуатации здания состояние.

С заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда Правительство Севастополя обратилось только 29.05.2019 года, то есть после применения к должнику мер принудительного характера.

Учитывая длительность срока прошедшего спустя вынесения судебного решения – более 4 лет, а также действия должника направленные на исполнение решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Правительства Севастополя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку должником не были приняты эффективные, своевременные, достаточные меры по исполнению решения суда.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

      С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года, вынесенное по жалобе Правительства города Севастополя на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Цветковой Н.С. № от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Правительства города Севастополя –без удовлетворения.

    Судья                                                                                          Дудкина Т.Н.