Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5047/2019 ~ М-4352/2019 от 02.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5047/2019 по административному иску Олейникова В.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, Самарской области, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании действий ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области незаконными, обязании своевременно рассмотреть жалобу,

установил:

Олейников В.Р. обратился в суд с административным иском к ГУ - Управление ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, Самарской области, ГУ - Отделение ПФ РФ по Самарской области о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, обязании своевременно рассмотреть жалобу, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подана апелляционная жалоба на вынесенное Решение об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80 лет № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области. Вместо определения на жалобу ему предоставлен ответ ГУ - Отделение ПФ РФ по <адрес> на обращение (вместо жалобы) исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, которым полагает, что также нарушены его права.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, заявитель просит признать действия ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в виде исходящего № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложить обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области своевременно и добросовестно рассмотреть его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в иске. Просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен. Представил письменный отзыв на исковое заявление. Просит производство по делу прекратить.

Представитель административного ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен. Представил письменный отзыв на исковое заявление. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав истца, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, считает, административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерацией права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 4 указанного закона перечисляет основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе. Так, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины: обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 1); заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (пункт 3); жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (пункт 4); должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (пункт 5).

Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 20 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Олейников В.Р. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, по результатам которого Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) отказано Олейникову В.Р. в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицо, достигшим возраста 80 лет.

Не согласившись с указанным решением, ДД.ММ.ГГГГ истец Олейников В.Р. обратился с жалобой в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в ответ на которую, ГУ - Отделением ПФ РФ по Самарской области в адрес заявителя направлено письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими разъяснениями по существу поставленного вопроса, со ссылками на нормы законодательства.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что обращение истца, зарегистрированное Отделением ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в рамках компетенции уполномоченного органа истцу был подготовлен и направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действиями Отделениями не были нарушены права заявителя, его свободы и законные интересы, поскольку его жалоба была рассмотрена Отделением по существу в течение установленного законом срока с направлением письменного ответа как того требуют положения действующего законодательства. Каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод заявителя, Отделением при рассмотрении его жалобы допущено не было.

То обстоятельство, что по результатам рассмотрения жалобы административного истца, Отделением вынесено не определение, а направлено письмо, само по себе не может служить основанием для признания действий органа незаконным, поскольку Положение об Отделении ПФР не содержит функции назначения или отказа в установлении пенсионных и иных выплат. Вместе с тем, Отделение осуществляет контроль за деятельностью территориального органа ПФР. В рамках этих полномочий Отделение оценивает действия территориального органа ПФР по осуществлению назначения (отказа) в установлении пенсионных и иных выплат и, в случае обнаружения ошибки, дает к исполнению поручение об устранении данного факта.

Ссылка истца на положения ст. 138 НК РФ несостоятельна, поскольку к спорным правоотношениям данная норма не применима.

Требования к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области истцом не заявлены.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Олейникова В.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании действий ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области незаконными, обязании своевременно рассмотреть жалобу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.10.2019 г.

Судья Н.Н.Ковригина