Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2992/2021 от 17.05.2021

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Багровой А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации городского округа Тольятти к ФИО1 об устранении нарушений прав на землю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в суд с указанным иском в обоснование которого указала, что в соответствии с действующим законодательством (ст.11 Земельного кодекса РФ, ст.<адрес> «О земле», ст.7 Устава г.о.Тольятти), органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Актом проверки ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 путем установки ограждения из кирпича и металла самовольно заняла земельный участок площадью 10 кв.м., расположенный с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № и путем установки металлических ворот и кирпичной стены земельный участок площадью 5 кв.м, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> №. Площадь всего самовольного занятого земельного участка составляет 15 кв.м.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка площадью 15 кв.м, по адресу: <адрес>,    мкр. Портовый, садовое товарищество «Парус» участок № ей было назначено административное наказание.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушения использования земель №, ФИО1 было предложено устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ранее выявленное правонарушение не устранено.

Актом проверки использования земель от ДД.ММ.ГГГГ № также установлено, что ранее выявленное правонарушение не устранено, по адресу: <адрес>,    <адрес> 8 с северной и западной стороны земельного участка с кадастровым номером № пригорожена территория общего пользования площадью 15 кв.м.

Таким образом, ответчик, будучи привлеченным к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав обязан осуществить демонтаж размещенных объектов.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 произвести демонтаж ограждения из кирпича и металла территории общего пользования примыкающей к северной границе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306033:91 по адресу: <адрес> № и металлических ворот и кирпичной стены ограждающих территорию общего пользования прилегающую к западной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» участок № в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право осуществить демонтаж указанных объектов с последующим отнесением необходимых расходов на ответчика.

Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации удовлетворены в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ - отменено.

В судебное заседание представитель администрации г.о.Тольятти не явился, представил письменные пояснения по делу и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, на исковых требованиях настаивал в полном объеме, согласно поданному первоначальному исковому заявлению, в котором указано о рассмотрении дела без участия представителя администрации г.о.Тольятти №).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, также извещен надлежащим образом представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ и представитель по устному ходатайству адвокат ФИО3 действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской.

Согласно оформленной телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, адвокат ФИО3, пояснила, что в судебное заседание не явится, посредством электронной почты направит встречное исковое заявление.

Между тем, на момент рассмотрения дела посредством электронной почты встречное исковое заявление в суд не поступало, поступило только, ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения дела, по существу.

Как следует из материалов дела, заочное решение по делу судом отменено ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика имелось достаточно времени, а именно более (2 месяцев) на подачу встречного искового заявления.

Представитель третьего лица СНТ «Парус» в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск и ответы на запросы не представил.

В связи с чем, суд с учетом сроков рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в <адрес> до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, а также установление порядка его осуществления в соответствии с законом <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

Из материалов гражданского дела следует, что ведущим специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации г.о. Тольятти проведена проверка использования земельного участка по результатам которого составлен Акт проверки ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что ФИО1 путем установки ограждения из кирпича и металла самовольно заняла земельный участок площадью 10 кв.м., расположенный с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № и путем установки металлических ворот и кирпичной стены земельный участок площадью 5 кв.м, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес>, <адрес>» участок №. Площадь всего самовольного занятого земельного участка составляет 15 кв.м.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главным государственным инспектором г.о. Тольятти и м.<адрес> по использованию и охране земель о назначении административного наказания, которым ответчик признана виновной в нарушении ст. 7.1 КоАП РФ, выразившимся в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушения использования земель №, ФИО1 предложено устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ранее выявленное правонарушение не устранено.

Согласно Акта проверки использования земель от ДД.ММ.ГГГГ № также установлено, что ранее выявленное правонарушение не устранено, по адресу: <адрес>, <адрес> № с северной и западной стороны земельного участка с кадастровым номером № пригорожена территория общего пользования площадью 15 кв.м.

Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.о.Тольятти отказано ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, основанием отказа указан подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10. пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно: площадь образуемого земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельных участков, установленных для территориальной зоны СХ-1.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о.Тольятти рассмотрев обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сообщила, что для оформления прав на земельный участок в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД «О земле» гражданином подается заявление, оформленное с учетом требований ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. Также указала, что в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Приложенная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подразумевает образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в Вашей собственности, и землями, государственная собственность на которые не разграничена, между собой.

Таким образом, поскольку представленная схема не соответствует поданному заявлению в предварительном согласовании предоставления земельного участка –отказано.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в согласовании границ земельного участка с местоположением <адрес>, с/т «Парус», уч.№.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с местоположением: <адрес>, возвратила данное заявление указав, о необходимости обратиться с данным заявлением в департамент градостроительства г.о.Тольятти.Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст.62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Действия ответчика по самовольному занятию и использованию спорного земельного без соответствующего волеизъявления истца нарушают его право на землю, которое подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности произвести демонтаж самовольно размещенных объектов.

Доводы представителя ответчика о том, что самовольно занятая территория для возведения спорного строения площадью 15 кв.м. является имуществом общего пользования участников садового товарищества «Парус» и владение, распоряжение имуществом вне компетенции администрации г.о.Тольятти, а также указание на то, что привлечение ответчика к административной ответственности за самовольное занятие территории общего пользования примыкающей к земельному участку ответчика при возведении спорного строения не может являться единственным и достаточным основанием для удовлетворения иска о сносе или демонтаже, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно Постановлению администрации г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 6,114 га предоставлен садоводческому кооперативу <адрес>» в бессрочное пользование с последующей выдачей свидетельств на право собственности на землю членам садоводческого кооператива.

До вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства о праве на землю выдавались Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> в соответствии с «Порядком выдачи свидетельств о праве собственности на землю», утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным органом осуществлялась регистрация и учет выдачи свидетельств на земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> реорганизован в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по <адрес>, а затем - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - федеральный орган исполнительной власти, который, соответственно, является правопреемником указанного Комитета.

Как следует из письменных пояснений представителя истца, Администрация городского округа Тольятти, являясь органом местного самоуправления, не располагает архивными документами вышеуказанного органа, в связи с чем, предоставить копию свидетельства на землю не представляется возможным.

Согласно ч.3 ст.269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, СНТ «Парус» при наличии у него свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования не является лицом, на основании решения которого у ответчика может возникнуть законное право на использование дополнительно занятой территории.

Одновременно с этим согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести    земельный    участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из    земельного    участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация:

-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В п.2.8 ст.3 Закона №-Ф3 предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п.2.9 ст.3 Закона №-Ф3 в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями).

Таким образом, лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования некоммерческой организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, является администрация городского округа Тольятти.

Применяя вышеназванные правовые нормы к рассматриваемому спору, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика произвести демонтаж ограждения из кирпича и металла территории общего пользования примыкающей к северной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № № и металлических ворот и кирпичной стены ограждающих территорию общего пользования, прилегающую к западной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрация г.о. Тольятти от уплаты госпошлины при подаче иска освобождена в силу закона, поэтому госпошлина в размере 400 рублей, подлежит взысканию с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации г.о. Тольятти удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести демонтаж ограждения из кирпича и металла территории общего пользования примыкающей к северной границе земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Тольятти, № 63:09:0306033:91 по адресу: <адрес>, <адрес>» участок № в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход бюджета г.о. Тольятти в размере 300 рублей.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда о демонтаже ограждения из кирпича и металла в установленный срок предоставить администрации г.о. Тольятти право осуществить демонтаж ограждения с последующим отнесением необходимых расходов на ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

    Председательствующий: А.А. Багрова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий: А.А. Багрова