Решение по делу № 2-364/2019 ~ М-303/2019 от 10.07.2019

Дело № 2-364/2019                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

сел. Маджалис                                                                  29 июля 2019 года                                                                                 

Судья Федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Шахбанов Р.А., с участием:

Истца - Начальника ТО ФИО3 по РД в <адрес> - ФИО12 и старшего специалиста 1 разряда ТО ФИО3 по РД в <адрес> - ФИО1

Ответчика - ИП ФИО2

При секретаре судебных заседаний - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ТО ФИО3 по РД в <адрес> к ИП ФИО2 о признании действия ИП ФИО2 владельца салоны красоты «ФИО14» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», расположенного по адресу <адрес> противоправными и обязать ИП ФИО2:

- получить лицензию и санитарии - эпидемиологическое заключение на кабинет мезотерапии (процедурный кабинет).

- вывесить режим работы.

-вывесить уголок потребителя в наглядном и доступном месте в полном объеме.

- предоставить заключительный акт обследования.

- иметь на рабочем месте всем работникам медицинские книжки с прохождением медицинского осмотра.

- установить в мед. кабинете мезотерапии (процедурный кабинет) емкости с крышками и пакетов для отходов класса "А " и "Б"

- приобрести в медицинский кабинет мезотерапии аптечку анти-СПИД (протаргол, перчатки стерильные, небольшие ножницы и очки и т.д.

- провести в кабинете мезотерапии проточную холодную и горячую воду.

- провести ремонт в помещении мезотерапии (процедурного) кабинета (стены отделать влагостойким материалом на всю высоту помещения кафельной плиткой или масляной краской).

- вести контроль качества предстерилизационной очистки (ставится азопирамовая или амидопириновая пробы на наличие остаточного количества крови, фенолфталеиновая проба на наличие остаточного количества щелочных компонентов моющих средств).

- приобрести холодильное оборудование для хранения препаратов с маркировкой полок.

- приобрести бактерицидную лампу и вести подсчет отработанных часов бактерицидным облучателем.

- указать дату установки бактерицидного облучателя в процедурном кабинете.

- вести журнал ежедневных уборок. Срок исполнения - постоянно.

- установить ценники на товарах не единого образца с указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

- иметь готовые дез.растворы и соблюдать дез.режим

У С Т А Н О В И Л:

ТО ФИО3 по РД в <адрес> обратился в суд о признании действий в части нарушения ИП ФИО2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность в салоне красоты «АЗА» противоправными и обязать ИП ФИО2, для осуществления медицинской деятельности, в салоне красоты «ФИО15» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

-получить лицензию и санитарии - эпидемиологическое заключение на кабинет мезотерапии (процедурный кабинет);

- вывесить режим работы;

- вывесить уголок потребителя в наглядном и доступном месте в полном объеме;

- предоставить заключительный акт обследования;

- установить в мед. кабинете мезотерапии (процедурный кабинет) емкости с крышками и пакетов для отходов класса "А " и "Б";

- приобрести в медицинский кабинет мезотерапии аптечку анти-СПИД (протаргол, перчатки стерильные, небольшие ножницы и очки и т.д;

- провести в кабинете мезотерапии проточную холодную и горячую воду;

- провести ремонт в помещении мезотерапии (процедурного) кабинета (стены отделать влагостойким материалом на всю высоту помещения кафельной плиткой или масляной краской);

- вести контроль качества предстерилизационной очистки (ставится азопирамовая или амидопириновая пробы на наличие остаточного количества крови, фенолфталеиновая проба на наличие остаточного количества щелочных компонентов моющих средств);

- приобрести холодильное оборудование для хранения препаратов с маркировкой полок;

-приобрести бактерицидную лампу и вести подсчет отработанных часов бактерицидным облучателем;

- указать дату установки бактерицидного облучателя в процедурном кабинете;

В обоснование своих требований указал, что ФИО3 по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека;

Согласно нормам ст.40 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», организации занимающиеся медицинскими услугами осуществляют свою деятельность при наличии лицензии и санитарно- эпидемиологического заключения на данный вид деятельности;

В соответствии с Распоряжением заместителя ФИО3 по РД ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ., о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, старшим специалистом 1 разряда ТО ФИО3 по РД в <адрес> ФИО1 была проведена плановая проверка деятельности ИП ФИО2 салон красоты «ФИО16» расположенной по адресу <адрес>.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ., в 14:00, ИП ФИО2, на объекте не присутствовал, несмотря на уведомление, в связи с чем не представилось возможным провести плановую проверку.

При повторной проверке были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.. с которым законный представитель ИП ФИО2 в установленном порядке ознакомлен.

В частности, отсутствует лицензия и санитарно - эпидемиологическое заключения на кабинет мезотерапии (процедурный кабинет), п.З п.п 1.3, п. 10.19.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность”, cm. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

ИП ФИО2 и работники салона красоты «ФИО17» ФИО9, ФИО10 и ФИО11, в день проверки ДД.ММ.ГГГГ., не предоставили медицинские книжки с прохождением медицинского осмотра и сведений о перенесенных инфекционных заболеваниях., отсутствует информация о достоверности проведенной иммунизации против гепатита «В», что является нарушением требований в соответствии с "приложением 1 и 2 к Приказа Минздравсоцразвития РФ №/и от 12.04.2011г. п. 19. п. 15.1 раздела 15 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", cт. 34 cт. 35, cт. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения ".

В день проверки отсутствовали готовые дез. растворы, что является нарушением требованием п.п. 11.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", cm. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.9.28, СанПиН 2.1.22631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы, организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

В кабинете мезотерапии отсутствовала подача проточной холодной и горячей воды, что является нарушением требованием п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", cm. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Не было бактерицидной лампы в процедурном кабинете (мезотерапии), не ведется подсчет отработанных часов бактерицидным облучателем, не был предъявлен журнал ежедневных уборок, что являются нарушениям требований п. 6.23.. глава 6 п. 8., 8.4.,п. 9, п.п.9.1., СанПиН 2.1.3. 2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», cm. 29 ФЗ РФ № от 30.03.1999г « О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения»

В помещении мезотерапии (процедурного) кабинета стены не отделаны влагостойким материалом на всю высоту помещения т.е. кафельной плиткой или масляной краской, что является нарушением требований гл.6 п. 4.2., 4.5.. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", cm. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На день проверки в мед. кабинете мезотерапии (процедурный кабинет) отсутствовали емкости с крышками и пакетов для отходов класса "А" и "Б", что является нарушением требований п.2 п.п 2.1 п.п.4.6, п.п. 4.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"

В мед. кабинете мезотерапии отсутствовала аптечка анти-СПИД (нет протаргола, перчатки стерильные, небольшие ножницы и очки и т.д. ). п. 1.2,п. 1.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции".

Не предоставили сопроводительные документы на парфюмерно-косметическую продукцию, отсутствовали сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего, что является нарушением требований п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, cm. 23, cm. 28 Закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании", cm. 6 ТР №. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции".

Не установлен режим/ работы, что является нарушением cm. 11 ФЗ 2300-1 "О защите прав потребителей"

Не было наглядно доступной информации об исполнителе (предпринимателе, ЮЛ), т.е. не оформлен информационный уголок для потребителя, что является нарушением cm. 8 "Закона о защите прав потребителей"№ от ДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении ИП ФИО2 и должностных лиц были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых ИП ФИО2 и должностные лица салона красоты «ФИО18» привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО2 было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены факты неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник ТО ФИО3 по РД в <адрес> - ФИО12 и старший специалист 1 разряда ТО ФИО3 по РД в <адрес> ФИО1 поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ИП ФИО2- владелец салона красоты «ФИО19» требования истца признал частично и пояснил, что некоторые правонарушения, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, устранены до рассмотрения иска в суде.

По ходатайстве начальника ТО ФИО3 по РД в <адрес> ФИО12 рассмотрение иска было отложено на 16 часов ДД.ММ.ГГГГ, чтобы удостовериться, устранены ли ответчиком частично те недостатки, выявленные в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам было предложено составить совместный акт проверки и представить в суд к указанному сроку.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На заседание суда ДД.ММ.ГГГГ ответчик ИП ФИО2- владелец салона красоты «ФИО20» не явился, совместный акт о частичном устранении выявленных правонарушений суду не представил, направив в суд ходатайство о рассмотрении иска без его участия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел иск ТО ФИО3 по РД в <адрес> без участия ответчика ИП ФИО2 - владельца салоны красоты «ФИО21».

В соответствии со ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, чем воспользовался представленным правом начальник ТО ФИО3 по РД в <адрес> ФИО12

Представитель ТО ФИО3 по РД в <адрес> - старший специалист 1 разряда ТО ФИО3 по РД в <адрес> ФИО1 пояснила, что после отложения рассмотрения дела в суде ДД.ММ.ГГГГ, она посетила ДД.ММ.ГГГГ салон красоты «ФИО22», владельцем которого является ИП ФИО2, однако его на работе не было. Действительно, отдельные, единичные, правонарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 устранены, в основном многие правонарушения остались не устраненными.

В силу ст..11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении ИП ФИО2 - хозяином салона красоты «ФИО23» установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства при осуществлении медицинской деятельности.

Вышеназванные требования закона в процессе своей деятельности хозяином салона красты «ФИО24» ИП ФИО2 не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность возможной угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан.

В силу ст..11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вышеназванные требования закона в процессе своей деятельности хозяином салона красоты «ФИО25» ИП ФИО2 не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность возможной угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО2 - владельцем салона красоты «ФИО26», установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении медицинской деятельности, в связи с чем требования ТО ФИО3 по РД в <адрес> подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТО ФИО3 по РД в <адрес> к ИП ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО2 в части нарушения СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность в салоне красоты «ФИО27», расположенный по адресу <адрес> Республики Дагестан, противоправными.

Обязать ИП ФИО2, в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, для осуществления медицинской деятельности, в салоне красоты «ФИО28»:

-получить лицензию и санитарии - эпидемиологическое заключение на кабинет мезотерапии (процедурный кабинет)

- вывесить уголок потребителя в наглядном и доступном месте в полном объеме.

- предоставить заключительный акт обследования.

- установить в мед. кабинете мезотерапии (процедурный кабинет) емкости с крышками и пакетов для отходов класса "А " и "Б".

- приобрести в медицинский кабинет мезотерапии аптечку анти-СПИД (протаргол, перчатки стерильные, небольшие ножницы и очки и т.д.

- провести ремонт в помещении мезотерапии (процедурного) кабинета (стены отделать влагостойким материалом на всю высоту помещения кафельной плиткой или масляной краской).

- вести контроль качества предстерилизационной очистки (ставится азопирамовая или амидопириновая пробы на наличие остаточного количества крови, фенолфталеиновая проба на наличие остаточного количества щелочных компонентов моющих средств).

- приобрести холодильное оборудование для хранения препаратов с маркировкой полок.

-приобрести бактерицидную лампу и вести подсчет отработанных часов бактерицидным облучателем.

- указать дату установки бактерицидного облучателя в процедурном кабинете.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через районный суд.

Судья