Постановление по делу № 5-391/2021 от 13.05.2021

Дело № 5-391/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск                                                                                                                     13 мая 2021 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колосова С.В.,

    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Колосова С. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2021 в 15:00 час. в г. Алапаевске Свердловской области по адресу ул. Красной Армии, д. 7, выявлен гражданин Казахстана Колосов С.В., <данные изъяты>, въехавший 23.09.2019 в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, который с 16.12.2020 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002, ст. 25.10 ч. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Факт совершения Колосовым С.В. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В судебном заседании Колосов С.В., вину в совершении административного правонарушения признал. Не отрицая фактических обстоятельств вмененного ему правонарушения, указал, что он более 7 лет проживает в России. Приехал в п. Заря Алапаевского района Свердловской области к деду – отцу его матери ФИО1 в 2014 году. С тех пор почти постоянно находится с дедом, периодически продлевая сроки своего пребывания в РФ. Дед является инвалидом по общему заболеванию и нуждается в постоянном постороннем уходе. В связи с Указом Президента № 274 от 18.04.2020, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции срок его временного пребывания в России был продлен до 15.12.2020, ему известно, что до 15.03.2021 он должен был выехать из РФ и оформить новые документы на въезд, но сделать это забыл. Просил не назначать ему наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, так как он имеет возможность выехать в Казахстан самостоятельно, а потом оформить документы, разрешающие ему пребывание в РФ. За время его отсутствия за дедом будет ухаживать его девушка.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО2, в судебном заседании пояснила, что 12.05.2021 при обращении в отдел полиции гражданина Колосова С.В. с заявлением о привлечении к ответственности лица, нанесшего ему побои, было установлено, что Колосов С.В. уклонился от выезда из РФ по истечении установленного ему срока пребывания в стране. При проверке документов оказалось, что последний на территории России проживает незаконно, в связи с чем, ею был составлен данный протокол об административном правонарушении. В отношении Колосова С.В. проведено медицинское освидетельствование, у него выявлены телесные повреждения, в настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела по его заявлению и признания Колосова С.В. потерпевшим.

    Факт совершения Колосовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, а именно: рапортом УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО2; сведениями из СПО ФМС России АС ЦБДУИГ «Мигрант-1»; справкой о результатах проверки в ОСК; справкой СООП МО МВД России "Алапаевский", объяснениями Колосова С.В., данными им при возбуждении дела об административном правонарушении; данными о регистрации Колосов С.В. на территории города Алапаевска с 27.05.2015 по 15.12.2020.

    Оценивая письменные материалы дела, судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности Колосова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

    По п. 2 ст. 5 указанного выше закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

    В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", позволяющих продлить сроки пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Колосов С.В. въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом режиме 23.09.2019. Он не выехал с территории РФ по истечении 90 суток с момента въезда, то есть до 23.12.2019. Однако в связи с распространением на территории РФ новой коронавирусной инфекции срок его пребывания в России и срок его регистрации по месту пребывания Отделом по вопросам миграции МО МВД России "Алапаевский" был продлен до 15.12.2020.

    Ограничения на выезд иностранных граждан из РФ сохранялись, в связи с действием на территории РФ Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 и Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791.

Однако по состоянию на 15.12.2020 авиасообщение с Республикой Казахстан было возобновлено, следовательно, с 16.03.2021 (по истечение 90 суток с даты вступления в силу Указа № 791 от 15.12.2020) Колосов С.В. должен был выехать за пределы РФ, так как действие Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 с указанной даты на него не распространяется.

Однако до 12.05.2021 Колосов С.В., являясь гражданином Республики Казахстан, указанную обязанность не выполнил, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока его временного пребывания в стране.

    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», дающих Колосову С.В. право находиться на территории РФ, из материалов дела не усматривается.

Действия Колосова С.В. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Колосова С.В., судья признает полное признание Колосовым С.В. совей вины, раскаяние в содеянном.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить Колосову С.В. наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не находит оснований для назначения Колосову С.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что Колосов С.В. с 2014 года на территории РФ был зарегистрирован и проживал в <адрес> с дедом - ФИО1, <данные изъяты>, который нуждается в постоянном постороннем уходе. Факт родственных отношений Колосова С.В. и ФИО1 подтверждается приобщенным к материалам дела, вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-16/2017. Этим же решением установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в <адрес>, <данные изъяты> нуждается в постоянном уходе и присмотре, который осуществляет его внук Колосов С.В.

Факт родственных отношений с ФИО1 подтверждается также тем, что в материалы дела Колосов С.В. представил подлинные личные документы дедушки – его паспорт, справку ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений Колосова С.В. следует, что на территории Республики Казахстан родственников у Колосова С.В. не имеется, его мать – дочь ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, в том числе родственные отношения между внуком и дедушкой.

Следовательно, высылка Колосова С.В. из страны в настоящее время, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого Колосова С.В., но также и члена его семьи – деда ФИО1, который нуждается в постоянном постороннем уходе.

Таким образом, оснований для назначения в настоящее время Колосову С.В. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку такая мера не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не соответствует нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Колосова С. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

    Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский»), КПП 667701001, ИНН 6601004201, код ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880466210408427650.

    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья                                                                     О.Ф. Зубарева