Решение по делу № 2-951/2018 ~ М-857/2018 от 25.04.2018

                            Дело № 2- 951/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года                          гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                                                 Хибаковой Л.В.

при секретаре                                                                                 Шаталовой А.Д.

с участием истца                                          Бутенко А.П.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутенко Анны Петровны к Администрации города Феодосии, Феодосийскому городскому совету Республики Крым о признании права собственности на земельный участок ( третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садово- Потребительский кооператив «Дорожник»)

                              УСТАНОВИЛ:

    Бутенко А.П. обратилась в суд с иском в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №.

    В обосновании заявленных требований указывая, что она (истец Бутенко А.П.) с 1988 года является членом садового товарищества «Дорожник». Согласно государственного акта на право частной собственности на землю II-КМ № от 06.11.1997 года, ей принадлежит земельный участок, площадью 0,08 га, расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства. Государственный акт выдан на основании решения исполнительного комитета Берегового сельского совета от 08.10.1997 г. №. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. При обращении в Государственный комитете по государственной регистрации и кадастру, для регистрации права собственности по российскому законодательству, ей было отказано в регистрации права собственности, отказ мотивирован тем, что по сведениям архива, принадлежащего ранее территориальному управлению Госземагентства в г. Судаке и г. Феодосии, информация о предоставлено государственном акте отсутствует, в связи с чем регистратор не имеет возможности проверить подлинность документа. Из ответа, предоставленного архивным отделом Администрации города Феодосии от 19.03.2018 года, информации о предоставлении в собственность Бутенко А.П. земельного участка в СТ «Дорожник» в решениях исполнительного комитета Берегового сельского совета народных депутатов от 28.08.1997 года, 08.10.1997 года и материалах к ним отсутствует. В связи с чем сложилась ситуация, при которой являясь членом садоводческого товарищества, имея правоустанавливающий документ - государственный акт, пользуясь земельным участком как собственник, при отсутствии претензий от кого – либо, истец лишен возможности зарегистрировать свое в российском правовом поле, что стало основанием для обращения в суд.

Истец Бутенко А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик – Администрация города Феодосии, извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что Администрацией города Феодосии право истца на земельный участок не оспаривается (л.д. 27).

Соответчик - Феодосийский городской совет Республики Крым, привлеченный к участию в деле определением суда, извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил.

    Третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садово- Потребительский кооператив «Дорожник», о месту и времени рассмотрения дела извещены. Представители в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения истца, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, истец Бутенко А.П. является с 1988 года членом Садового товарищества «Дорожник», за ней закреплены земельные участки № общей площадью 0,12 га., что подтверждается членской книжкой на имя истца (л.д. 8-13); списком членов –садоводов (л.д.18); справкой выданной Садово- потребительским кооперативом «Дорожник», в которой отражены сведения о наличии у члена данного кооператива принадлежащих на праве собственности земельных участков на основании Государственных актов II-КМ № от 08.10.1997 и II –КМ № выданный 03.03.2001 г., а также указано, что «СТ» Дорожник» реорганизован в СПК «Дорожник» 25.11.2014 на основании Федерального Закона № 99-ФЗ от 05.05.2014 года и Устава СПК «Дорожник» принятого на общем собрании членов СПК протокол № от 19.10.2014 (л.д. 19)

Согласно ст.14 Конституции Украины предусмотрено, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особенной охраной государства. Права на землю приобретаются и реализуются гражданами и субъектами хозяйственной деятельности (юридическими и физическими лицами) исключительно в соответствии с законом.

Порядок урегулирования земельных отношений на Украине устанавливался Земельным Кодексом Украины.

К предусмотренным ст. 12 ЗК Украины полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относится передача земельных участков в собственность граждан.

Согласно ст.81 Земельного Кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании:

а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, ренты, иным гражданско-правовым соглашениям

б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности;

в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование;

г) принятия наследства;

г1) выделения в натуре (на местности) причитающейся им земельной доли (пая).

В статье 116 Земельного Кодекса Украины указаны основания приобретения права на землю.

Так ч.1 данной статьи указывает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Часть 3 данной статьи определяет, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданам определен в ст.118 Земельного Кодекса Украины.

Статья 140 Конституции Украины определяет, что местное самоуправление является правом территориальной громады –жителей села, поселка, города самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины. Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их органы.

Порядок избрания органов местного самоуправления, их функционирование и полномочия предусмотрены в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине». Система органов местного самоуправления определена в ст.5 этого Закона, согласно которой она включает территориальную громаду, сельский, поселковый, городской совет; сельского, поселкового, городского голову, исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета, районные и областные советы, которые представляют совместные интересы территориальных громад сел, поселков, городов, органы самоорганизации населения.

К исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов, предусмотренных ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» относится разрешение в соответствии с законом вопросов урегулирования земельных отношений.

Ст.46 указанного Закона установлено, что сельские, поселковые, районные в городах, городские советы проводят работу сессионно. Совет в пределах своей компетенции принимает нормативные и иные акты в форме решений. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции и Законом Украины признаются незаконными в судебном порядке (ст. 59 Закона)

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Земельного Кодекса Украины. право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

Согласно ст. 19 Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» государственная регистрация прав проводится на основании:1) договоров, заключенных в порядке, установленном законом;2) свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных в соответствии с требованиями настоящего Закона;3) свидетельств о праве собственности, выданных органами приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилом фонде;4) государственных актов на право собственности или постоянного пользования на земельный участок в случаях, установленных законом;5) решений судов, вступивших в законную силу;6) иных документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращения прав на недвижимое имущество, поданных орган государственной регистрации прав вместе с заявлением

Как следует из Государственного Акта на право частной собственности на землю серии II-КМ №, Бутенко анне Петровне на основании решения исполкома Берегового сельского совета от 08.10.1997 г. № передается в частную собственность земельный участок площадью 0,08 га, расположенный на территории Берегового сельсовета СОТ «Дорожник» <адрес>. Земельный участок передан для ведения садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записи государственных актов на право частной собственности на землю за № 06 ноября 1997 года (л.д. 15)

    Согласно ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 г. №6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 18 февраля 2015 года, земельный участок площадью 0,08 га, расположенный на территории Берегового сельсовета СОТ «Дорожник» <адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, в графе 14 внесены сведения о правообладателе – Бутенко А.П., на основании Государственного акта на право частной собственности на землю от 06.11.1997 года серии II-КМ № от 06.11.1997 г. (л.д. 17)

Сведения о данном земельном участке «как ранее учтенном» содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, выписка из которого предоставлена суду (л.д. 36)

Вместе с тем согласно сообщения об отказе в государственной регистрации от 26.03.2018 года № Государственный комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал Бутенко А.П. в регистрации права собственности на объект- земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу –Россия, <адрес> поскольку проверить подлинность представленного документа - Государственного Акта на право частной собственности на землю серии II-КМ № и изложенных в нем сведений не представилось возможным. Согласно сведениям архива, принадлежащего ранее территориальному управлению Госземагенства в гг. Судаке и Феодосии, информация о предоставленном государственном акте отсутствует. (л.д. 16)

По информации, предоставленной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии, на заседаниям исполнительного комитета Берегового сельского Совета народных депутатов (протокол № от 28.08.1997г, протокол № от 08.10.1997 г.) были приняты соответственно решения с № по № и решения с № по №. Решение № от 08.10.1997 года исполкомом Берегового сельского совета не принималось. Сведения о выделении земельного участка в СТ «Дорожник» по <адрес> Бутенко Анне Петровне в вышеуказанных решениях исполкома не обнаружено. Книга записей государственных актов на право собственности на землю Берегового сельского совета на хранение в архивный отдел не передавалась. (л.д. 26)

Суд разрешает дело в пределах заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам. (ст. 196 п.3, ст 56-57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом.

Возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им в соответствующем случае характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен соответствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ и должны обеспечивать восстановление нарушенных или оспариваемых прав, быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. При этом установлено, что защита гражданских права может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем - признания права.

В соответствии с п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истцом документально доказано возникновение у него права на объект недвижимости – земельный участок, её право было зарегистрировано в соответствии с требованиями закона, в настоящее время права истца иными лицами не оспаривается, при этом отсутствие полной информации о правоустанавливающем документе, препятствует истцу осуществлять свои права собственника в полном объеме.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 25 июня 2018 года

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Признать за Бутенко Анной Петровной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, разрешенный вид использования для ведения садоводства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым

Председательствующий –