Решение по делу № 12-50/2017 от 24.10.2017

                                                                                                                         КОПИЯ

Дело № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Троицкое                           «27» ноября 2017 года

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,

рассмотрев жалобу ХКГУП «Крайдорпредприятие» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №7-1470-17-ОБ/231/22/9 от 25 мая 2017 года, вынесенным государственным инспектором (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ХКГУП «Крайдорпредприятие» назначено административное наказание по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.

Данным постановлением ХКГУП «Крайдорпредприятие» признано виновным в нарушении государственных нормативных требований охраны труда.

Не согласившись с постановлением, ХКГУП «Крайдорпредприятие» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование указано, что при рассмотрении дела государственным инспектором труда не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В частности, не учтено тяжелое финансовое положение предприятия, находящегося в стадии банкротства.

При рассмотрении жалобы защитник ХКГУП «Крайдорпредприятие» Быков Д.А. доводы жалобы поддержал, подтвердив изложенные в ней обстоятельства.

Выслушав защитника и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что на основании обращения работника филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Нанайское дорожное ремонтно-строительное управление» и распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №7-1470-17-ОБ/231/22/1 в период с 26 апреля по 26 мая 2017 года в отношении ХКГУП «Крайдорпредприятие» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушений норм трудового законодательства.

По результатам проверки предприятие подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи.

Из материалов дела усматривается, что фактически предприятию вменены необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и невыполнение требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, касающихся утверждения норм выдачи и учета выдачи работникам таких средств.

Административная ответственность за совершение такого деяния установлена частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к части 1 данной статьи.

Согласно разъяснению, данному в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкция части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, возможность переквалификации исключается.

При таких обстоятельствах состав вмененного правонарушения в действиях ХКГУП «Крайдорпредприятие» отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №7-1470-17-ОБ/231/22/9 от 25 мая 2017 года, вынесенное государственным инспектором (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ХКГУП «Крайдорпредприятие» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ХКГУП «Крайдорпредприятие» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья      А.Л. Литовченко