Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2218/2015 от 25.08.2015

Судья Лигус О.В.              Дело №33-2218

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2015 г.                              г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Курлаевой Л.И.,

судей Наместниковой Л.А., Рогожина Н.А.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брылевой Е.А. к администрации г.Орла, Департаменту финансов Орловской области, Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

по апелляционным жалобам Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 30 июня 2015 г., которым постановлено:

«Исковые требования Брылевой Е.А. к администрации г.Орла, Департаменту финансов Орловской области, Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Орла    предоставить Брылевой Е.А. благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м, по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.

В иске к Департаменту финансов Орловской области, Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области отказать».

Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., выслушав представителя ответчика администрации г. Орла по доверенности Карасеву Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенности Морозову Ю.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения истца Брылевой Е.А. и ее представителя по доверенности Гуденковой А.В., судебная коллегия

установила:

Брылева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Орла, Департаменту финансов Орловской области, Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указывала на то, что она, имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

После смерти матери с <дата> она проживала с бабушкой ФИО1 до <дата>. По окончании в <дата> <...> средней школы поступила на обучение в ГОУ профессиональный лицей № <адрес> по профессии «<...>», где находилась на полном государственном обеспечении.

В <дата> она устроилась на работу в Орловский филиал ЗАО «<...>» в <адрес> на должность <...>, где работает и в настоящее время.

Поскольку своего жилья не имеет, просила суд обязать администрацию города Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в городе Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Брылёва Е.А. впервые обратилась с заявлением о постановке на учет как ребенок-сирота в возрасте 27 лет, и не представила доказательств невозможности обратиться ранее с таким заявлением, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что в соответствии с законодательством Орловской области принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляется по месту установления опеки, что свидетельствует о том, что Брылёва Е.А. должна обратится с вопросом о постановке на учет по месту регистрации, то есть, в <адрес>.

Полагает, что предоставление Брылёвой Е.А., ранее не состоявшей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, такого помещения не соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, также указывает на то, что Брылёва Е.А. впервые обратилась с заявлением о постановке на учет как ребенок-сирота в возрасте 27 лет, и не представила доказательств невозможности обратиться ранее с таким заявлением, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

В возражениях и дополнениях к ним на апелляционные жалобы, Брылёва Е.А. считает, что решение суда является законным и обоснованным, а апелляционные жалобы администрация г. Орла, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, не подлежащими удовлетворению.

В силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, возражениях, судебная коллегия, считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Материалами дела установлено, что Брылева Е.А.)добрачная фамилия <...>), <дата> года рождения относится к числу детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Её мать ФИО2 умерла <дата>, отец ФИО3 решением Хотынецкого районного суда Орловской области от 11.04.2002 в отношении ее лишен родительских прав.

Постановлением от <дата> № несовершеннолетняя Полякова Е.А. была передана под опеку бабушки ФИО1

По сообщению администрации <адрес> Брылева Е.А. на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда не стояла.

Согласно справке, предоставленной БОУ ОО СПО «<...>», Полякова Е.А. с <дата> по <дата> обучалась в данном учреждении по профессии «повар, кондитер», во время обучения находилась на полном государственном обеспечении.

С <дата> и по настоящее время работает в ЗАО «<...>» в должности <...>.

Судом по делу также установлено, что Брылева Е.А. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме нее в квартире зарегистрированы ее сын ФИО4, <дата> года рождения, и дядя ФИО5, <дата> года рождения.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования об обязании администрацию г. Орла предоставить Брылёвой Е.А., благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 28-33 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек, суд первой инстанции исходил из того, что Брылёва Е.А. собственником квартиры, в которой она зарегистрирована, не являются, другого жилья не имеет, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление дополнительной гарантии в виде предоставления благоустроенного жилого помещения не менее 28-33 кв.м. по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан в нарушении норм материального права.

Из материалов дела следует, что квартира, общей площадью <...>, в которой зарегистрирована Брылёва Е.А., в исследуемый период на праве долевой собственности принадлежала ее бабушке ФИО1 (<...> доли) и дяде ФИО5 (<...> доля).

<дата> ФИО1 умерла.

В силу ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В соответствии с п.1 ст.1146 ГК РФ доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем, переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.

Согласно п.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В заседании судебной коллеги Брылева Е.А. пояснила, что к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти бабушки ФИО1 никто не обращался. В тоже время она указала, что после смерти бабушки она проживала в ее квартире, пользовалась вещами наследодателя.

Приведенное выше свидетельствует о том, что Брылева Е.А., являясь наследником ФИО1 по праву представления, фактически приняла наследство.

Площадь жилого помещения, принадлежащего, в том числе истцу, приходящаяся на одно лицо более учетной нормы, установленной решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2006 г. №5/058-ГС «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» (<...>: 3 =<...> >11,5 кв.м).

Таким образом, истец не является нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Брылевой Е.А.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Брылевой Е.А. к администрации г.Орла, Департаменту финансов Орловской области, Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░