Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1339/2017 ~ М-614/2017 от 13.03.2017

Дело № 2-1339/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19 июля 2017 года                                         г. Минусинск

    Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего       судьи Царева В.М.

    при секретаре       Андронович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Солярис», Старова В.В. к Быковой Р.В., Хорунжиной Л.В. о признании недействительным решения общего собрания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Солярис» обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ответчикам о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений жилого дома <адрес> г. Минусинска, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ Свои требовании мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. дом <адрес> в г. Минусинске находится в управлении ООО «Солярис». Между управляющей организацией и собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> заключён договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 5.2 Договора управления многоквартирным домом от 01.02.2015 г. цена настоящего Договора определяется стоимостью услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества. Согласно ч.7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. По инициативе ответчиков Быковой Р.В. и Хорунжиной Л.В. в январе 2017 года было проведено общее собрание собственников помещений жилого дома <адрес> в г. Минусинске в форме очно - заочного голосования. По результатам собрания оформлен протокол № б/н от 20.01.2017 года. Экземпляр протокола был представлен в ООО «Солярис». Согласно протоколу общего собрания 2-ой вопрос повестки дня общего собрания следующий: «2. Принять тарифы на жилищные услуги на 2017 г. и2018г. Содержание ОДИ - 6,68 руб. Текущий ремонт - 6,27 руб. Управление ОДИ - 1,61 руб. Вывоз мусора - 1,50 руб.». Согласно протоколу общего собрания в голосовании приняло участие 3896,32 из 5753,6 голосов или 67,71%. Результаты голосования по второму вопросу повестки дня: «ЗА» - 90,25% голосов, «Против» 3,50% голосов, «Воздержались» - 6,25% голосов. Решение по второму вопросу принято с формулировкой: утвердить тарифы с 01 августа 2017г. по 31 декабря 2018 г. В силу п.1 ст. 183.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Считает, что решение по второму вопросу повестки дня нарушает требования закона. Согласно ч.7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. В 2016 году собственники не установили размер платы за содержание и ремонт жилого помещения. В силу ч.4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. На основании ч. ст. 158 ЖК РФ администрация города Минусинска установила плату за содержат ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Минусинск, <адрес> в размере: содержание общего имущества многоквартирного дома, цена в месяц 9,33 руб. за кв.м, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, цена в месяц 6,80 руб., управление общим имуществом многоквартирного дома, цена в месяц 1,75 руб., а всего 17,88 руб. за 1 кв.м. (Постановление Администрации города Минусинска от 15.07.2016 г. № АГ-1142-п). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения установлен администрацией города Минусинска из расчёта выполнения управляющей организацией ООО «Солярис» минимального перечня услуг и работ, утверждённого постановлением Правительства РФ № 290 и соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», принят в соответствии с постановлением Администрации города Минусинска от 21.02.2014 № АГ-271-п «Об утверждении Положения о порядке установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших на общем собрании решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в муниципальном образовании город Минусинск». В силу роста цен на материалы, работы и услуги этот тариф ещё должен быть увеличен в 2017 году хотя бы на уровень официальной инфляции. (5,4% по данным Росстата за 2016г). После того, как администрация установила размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирного жилого дома <адрес>, в управляющую организацию ООО «Солярис» поступило письмо из АО «Красноярсккрайгаз» с предложением проведения обязательных работ по проверке состояния вентиляционных каналов. <адрес> оборудован системой газоснабжения, что влечёт дополнительные требования по обеспечению безопасности. В силу положений пунктов 5 и 12 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание вентиляционных каналов жилых помещений многоквартирных домов. Проверка состояния вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится не реже 3 раз в год. Единственной специализированной организацией, осуществляющей проверку вентиляционных каналов жилых помещений в г. Минусинске, имеющей лицензию на данные работы, является АО «Красноярсккрайгаз». Согласно проекта договора на выполнение работ по проверке состояния вентиляционных каналов сумма работ составляет по дому <адрес> - 62 460,72 руб. в год. Исходя из площади помещений дома по <адрес> в 5753,6 кв.м., стоимость работ по проверке состояния вентиляционных каналов составляет 62460,72 : 12 мес. : 5753,6 кв.м = 0,90 руб. с 1 кв. м. Эта цифра должна быть включена в тариф на жилищные услуги. Значит, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен составлять в 2017 году не менее 17,88 + (5,4% от 17,88) + 0,90 = 19,75 руб. за 1 кв. м в месяц. Это тот минимальный тариф, который позволит обеспечить безопасное проживание граждан в данном многоквартирном доме в 2017 году.     Напротив, принятый решением общего собрания собственников в январе 2017 г. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения установлен произвольно, без учёта требований нормативных правовых актов, без проведения расчёта величины тарифа на жилищные услуги. Общий размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, утверждённый решением собрания от 20.01.2017 г. составляет 16,06 руб. за 1 кв.м., что на 3,69 руб. меньше, чем рассчитанный выше. Это значит, что управляющая организация не сможет обеспечить качественное содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц, а также безопасное использования внутридомового газового оборудования. Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В силу вышеизложенного, решение общего собрания по 2-му вопросу повестки дня нарушает законные права и интересы собственников и жителей многоквартирного дома. В силу п.1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Согласно ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В нарушение пункта 3 ст. 181.2 ГК РФ протокол не подписан председателем и секретарём собрания. Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 937/пр. Согласно п. 21 указанных требований реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах лица, председательствующего на общем собрании, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов, и собственноручную подпись указанных лиц, дату ее проставления. В нарушение требований, установленных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г, № 937/пр протокол не подписан председателем собрания, секретарем собрания и одним из членов счетной комиссии - Поповой Л.И.. Не указана дата проставления подписей Хорунжиной Л.В. и Быковой Р.В.

Определением суда от 25 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соистца привлечен Старов В.В.

               В судебном заседании представитель Старова В.В. и ООО «Солярис»- Абросимов А.А., действующий на основании доверенностей на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по изложенным в исковых заявлениях доводам.

    В судебное заседание истец Старов В.В. не явился, извещен был надлежащим образом о времени и мете судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик Хорунжина Л.В. исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии ст.156 ЖК РФ плату за содержание текущий ремонт дома устанавливают сами жильцы на общем собрании собственников. Это было сделано 20 января 2017г. УК «Солярис» не имеет права в одностороннем порядке, не проводя согласования с собственниками жилья, заниматься установлением или изменением тарифов. Тарифы, которые устанавливает администрация г.Минусинска носят рекомендательный характер и для муниципального жилья, данные тарифы не являются регулируемыми со стороны государства, чем в корне отличаются от многих других жилищно-коммунальных услуг. В УК «Солярис» был предоставлен протокол от 20 января 2017г., то есть итог проведенного очно-заочного голосования, реестр собственников принявших участие в голосовании и бюллетени. Больше другой информации они не требовали. Правильность голосования они могли проверить через администрацию города и жилищную инспекцию. Но они туда не обратились. Их не интересовало правильность оформления бюллетеней, их интересовал только кворум собрания. В УК «Солярис» представлен протокол от 20.07.2017г. в очно-заочной форме, который подписывался только инициаторами собрания. Еще по данному собранию имеется протокол счетной комиссии, в котором есть подписи председателя, секретаря и счетной комиссии.

        В судебном заседании ответчик Быкова Р.М. исковые требования не признала, пояснила, что они, как собственники жилья, вправе принимать решения о тарифах. 09.06.2016 г. на собрании, которое инициировала УК «Солярис» за повышение тарифа на жилищные услуги, проголосовали более половины жильцов против повышения тарифа.

         Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 01.02.2015 г. дом № <адрес> в г. Минусинске находится в управлении ООО «Солярис». Между управляющей организацией и собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> заключён договор управления многоквартирным домом от 01.02.2015 г.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 5.2 Договора управления многоквартирным домом от 01.02.2015 г. цена настоящего Договора определяется стоимостью услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества. Согласно ч.7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

По инициативе ответчиков Быковой Р.В. и Хорунжиной Л.В. в январе 2017 года было проведено общее собрание собственников помещений жилого дома <адрес> в г. Минусинске в форме очно - заочного голосования По результатам собрания оформлен протокол от 20.01.2017 года. Согласно протоколу общего собрания второй вопрос повестки дня общего собрания об утверждении тарифов на жилищные услуги на 2017 г. и 2018г. Содержание ОДИ - 6,68 руб. Текущий ремонт - 6,27 руб. Управление ОДИ - 1,61 руб. Вывоз мусора - 1,50 руб.». Согласно протоколу общего собрания в голосовании приняло участие 3896,32 из 5753,6 голосов или 67,71%. Результаты голосования по второму вопросу повестки дня: «ЗА» - 90,25% голосов, «Против» 3,50% голосов, «Воздержались» - 6,25% голосов. Решение по второму вопросу принято с формулировкой: утвердить тарифы с 01 августа 2017г. по 31 декабря 2018 г.

В силу п.1 ст. 183.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ч.7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. В 2016 году собственники не установили размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу ч.4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В связи с тем, что собственниками жилых помещений не был установлен размер платы в 2016 году, администрация города Минусинска на 2016 года установила плату за содержат ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Минусинск, <адрес> в размере: содержание общего имущества многоквартирного дома, цена в месяц 9,33 руб. за кв.м, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, цена в месяц 6,80 руб., управление общим имуществом многоквартирного дома, цена в месяц 1,75 руб., а всего 17,88 руб. за 1 кв.м.

             В соответствии с разъяснениями данными в постановлении пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27 июня 2017 года «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок обжалования в суд решения, принятого общим собранием собственников помещений в таком доме, установлены статьями 45 и 46 ЖК РФ, а также главой 91 ГК РФ.

При разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

            Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 статьи 162 ЖК РФ).

            В судебном заседании было установлено, что размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, услуги и работы по управлению домом утвержденный общим собранием собственников дома <адрес> в г. Минусинске 20 января 2017 года, был установлен произвольно, без какого либо обоснования и проведения расчетов. Не было представлено никакого обоснования утвержденных тарифов и в судебном заседании. Ответчики в судебном заседании пояснили, что действительно, каких либо расчетов и обоснования установленных тарифов не проводили и не обязаны были это делать, просто вернулись к тарифам которые были утвержденным общим собранием в 2014 году, которые значительно ниже действующих тарифов в 2016 году.

           Тарифы утвержденные в 2016году администрацией города Минусинска напротив были обоснованы, в материалах дела имеются расчеты и экономическое обоснование.

           Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

            В силу вышеизложенного, решение общего собрания по 2-му вопросу повестки дня, а именно произвольно установленной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом нарушает законные права и интересы собственников и жителей многоквартирного дома, в том числе и истца Старова В.В., поскольку может привести к тому, что управляющая организация не сможет обеспечить качественное содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц.

         Кроме того в силу п.1 ст. 181.4 ГК РФ решение общего собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Согласно ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 937/пр. Согласно п. 21 указанных требований реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах лица, председательствующего на общем собрании, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов, и собственноручную подпись указанных лиц, дату ее проставления. В нарушение данных требований, протокол не подписан председателем собрания, секретарем собрания и одним из членов счетной комиссии. Не указана дата проставления подписей Хорунжиной Л.В. и Быковой Р.В.

Учитывая все указанные, установленные в судебном заседании обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

Исковые требования Старова В.В к Быковой Р.В., Хорунжиной Л.В. о признании недействительным решения общего собрания удовлетворить.

Признать решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес> в г. Минусинске Красноярского края от 20 января 2017 года в части принятия решения по 2 вопросу повестки дня, а именно « Принятия тарифов на жилищные услуги на 2017 и 2018 годы» недействительным.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2017 года.

    Председательствующий:    Царев В.М.