Решение по делу № 33-14107/2015 от 02.09.2015

Судья: Галицкая В.А. дело № 33-14107/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Шинкиной М.В.,

судей: Малиновского В.В., Перфиловой А.В.

при секретаре Поповой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к АО «Ростовводоканал», третьи лица ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Ростова-на-Дону», о понуждении совершить определенные действия по устранению технических неисправностей гидранта по адресу: АДРЕС , по апелляционному представлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2015 года. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

установила:

прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к АО «Ростовводоканал», ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по РО, а также сотрудниками ОАО "ПО Водоканал" проведена проверка соответствия сетей противопожарного водопровода Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону требованиям законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что в ходе проведенной проверки сотрудниками пожарных частей НОМЕР и НОМЕР отряда федеральной противопожарной службы по АДРЕС осуществлен профилактический осмотр наружного противопожарного водоснабжения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону. Установлено, что пожарный гидрант по адресу: АДРЕС не исправен.

Согласно п. 22 «Перечня требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров в АДРЕС , являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, реализация которых является первичными мерами пожарной безопасности», утв. Приказом Департамента противопожарной службы АДРЕС от ДАТА НОМЕР одним из обязательных требований является поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности сетей противопожарного водопровода, искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДАТА N2 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно заключению о результатах исследования НОМЕР от ДАТА подземный пожарный гидрант является составной частью водопроводной сети, представляющей собой систему трубопроводов и сооружений из них, предназначенных для водоснабжения и пожаротушения.

Кроме того, в соответствии с п. 2.9 договора аренды НОМЕР от ДАТА (в редакции дополнительного соглашения от ДАТА .), арендатор обязан для поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии производить за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованных объектов, включая расходы на текущий ремонт.

На основании изложенного, прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону просил суд обязать АО «Ростовводоканал» совершить действия по устранению технических неисправностей гидранта по адресу: АДРЕС

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Прокурор указывает на то, что вывод суда о том, что гидрант, расположенный по адресу: АДРЕС не передавался АО «Ростовводоканал» по договору аренды от ДАТА , а также о том, что указанная водопроводная сеть является новой и не эксплуатируется АО «Ростовводоканал» не основан на материалах дела. Данный вывод суда основан только на пояснениях сотрудников АО «Ростовводоканал».

Для устранения противоречий судом не истребованы из МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства АДРЕС » данные о принадлежности водопроводной сети, на которой установлен спорный гидрант.

Апеллянт также ссылается на то, что в нарушение положений ст. 113 ГПК РФ судом не извещено надлежащим образом третье лицо - МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства АДРЕС », о чем свидетельствует отсутствие в деле каких либо отзывов на исковое заявление из указанной организации, а также ходатайства представителя о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора отдела АДРЕС прокуратуры АДРЕС К.М.Д., представителя АО «РОстовводоканал» Д.А.З. представителя МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства АДРЕС » Б.И.А., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка безопасности гидрантов, по результатам которой установлено, что пожарный гидрант по адресу: : АДРЕС не исправен, нет воды (в гидрант не поступает вода) (л.д. 5).

Постанавливая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ответственность за состояние гидранта, расположенного по адресу: АДРЕС не может быть возложена на ответчика, поскольку указанный гидрант не предавался АО «Ростовводоканал» по договору аренды от ДАТА г. Суд основывал свое решение об отказе в иске также на том, что указанная водопроводная сеть является новой и не эксплуатируется АО «Ростовводоканал».

Судебная коллегия находит данные выводы суда неверными и полагает, что сами по себе данные обстоятельства не могут повлечь за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

Условиями договора аренды от ДАТА N 69 в качестве предмета договора аренды ОАО "ПО "Водоканал" АДРЕС (п. 1.2) предусмотрена передача объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, в состав которых входят здания и сооружения, водопроводные и канализационные сети и иное имущество, перечень и описание которого приведены в Приложении 1 к Договору аренды, являющемуся его неотъемлемой частью.

Так, из Приложения НОМЕР к договору аренды видно, что по договору АО «Водоканал» переданы не только водопроводные сети, расположенные по конкретным адресам, но водопроводные и внутриквартальные сети, имеющие указания на расположение по АДРЕС без указания конкретного номера. Среди таких объектов под НОМЕР имеется и указание на водопроводную сеть диаметром 300.

Согласно ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85) "ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения", раздел "Пожарное оборудование" пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей.

Согласно п. 22 «Перечня требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров в АДРЕС , являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, реализация которых является первичными мерами пожарной безопасности», утв. Приказом Департамента противопожарной службы АДРЕС от ДАТА НОМЕР одним из обязательных требований является поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности сетей противопожарного водопровода, искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств.

Согласно п. 8.6 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС Российской Федерации от ДАТА N 178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Аналогичные положения содержатся в п. 55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 390 "О противопожарном режиме".

Как установлено судом, Постановлением Администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА г. утверждено Положение о порядке передачи сетей инженерно -технического назначения в муниципальную собственность АДРЕС . В соответствии с п. 3 указанного Положения, принятые в муниципальную собственность сети и сооружения водоснабжения и водоотведения подлежат передаче на праве хозяйственного ведения или оперативного управления МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства АДРЕС ».

Между тем, правомочия арендатора и балансодержателя не являются взаимоисключающими, в связи с чем, отсутствие на балансе у АО «Водоканал» спорного водопроводного объекта, не исключает возможность удовлетворения требований прокурора о возложении на АО «Ростовводоканал» обязанности по устранению технических неисправностей гидранта. Подземный пожарный гидрант является составной частью водопроводной сети, представляющей собой систему трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения и пожаротушения. Пожарные гидранты представляют собой пожарное оборудование водопроводных сетей. Они устанавливаются в водопроводной сети и обслуживаются вместе с ней. Факт передачи в аренду самой водопроводной сети ответчиком не оспаривался.

Таким образом, АО «Ростовводоканал», являясь эксплуатирующей организацией объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства обязано соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности и осуществлять техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт пожарных гидрантов, являющихся составной частью водопроводной сети.

Соответственно вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных прокурорам требований не соответствует фактическим обстоятельствам данного дела, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к АО «Ростовводоканал», третьи лица ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Ростова-на-Дону», о понуждении совершить определенные действия по устранению технических неисправностей гидранта по адресу: АДРЕС – удовлетворить.

Обязать АО «Ростовводоканал» устранить технические неисправности гидранта по адресу: АДРЕС

Мотивированный текст определения изготовлен 22 сентября 2015 г.

Председательствующий

Судьи