Решение по делу № 2а-1696/2018 ~ М-1185/2018 от 15.08.2018

2а-1696/2018

24RS0004-01-2018-001450-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 22 августа 2018 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Шаталова Р.О.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № З.А.Н. к Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края, кандидату в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б. о признании решения избирательной комиссии незаконным, отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № З.А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края, кандидату в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б. о признании решения избирательной комиссии незаконным, отмене регистрации кандидата в депутаты. Требования с учетом дополнений от <дата>, мотивированы тем, что решением Есаульского сельского Совета депутатов от <дата> назначены выборы депутатов Есаульского сельского Совета депутатов на <дата>. Решением избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет от <дата> № он зарегистрирован кандидатом в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов по пятимандатному избирательному округу №. Решением этой же избирательной комиссии № от <дата> кандидатом в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов по пятимандатному избирательному округу № зарегистрирован М.Ю.Б. Полагает решение избирательной комиссии от <дата> № незаконным и подлежащим отмене, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты М.Ю.Б. отсутствует информация о месте его работы и занимаемой им должности. Так, исходя из справки работодателя, основным местом работы и должностью кандидата М.Ю.Б. являются мастер производственного обучении Федерального казённого ФИО2 образовательного учреждения № Федеральной службы исполнения наказаний. При этом в заявлении М.Ю.Б. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов по пятимандатному избирательному округу № в графе - «основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий», указано «ГУФИО2 по Красноярскому краю мастер». На основании п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ полагает, что все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, поскольку сведения о кандидате в подписном листе указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности. Во всех подписных листах, представленных М.Ю.Б., в сведениях о кандидате указано: работающего "ГУФИО2 по Красноярскому краю", "мастер", что не совпадает со сведениями о месте работы и занимаемой должности в приложенных М.Ю.Б. документах. Кроме того, уточняющая справка с места работы представлена М.Ю.Б. <дата>, то есть с нарушением сроков, предусмотренных пп.1.1 п.1 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Просит суд признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет от <дата> № о регистрации кандидата в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б., отменить регистрацию кандидата в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен кандидат в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б.

Административный истец З.А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя в судебном заседании.

Представитель административного истца ФИО11, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивал, что указанная М.Ю.Б. недостоверная информация о месте его работы и занимаемой должности влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, искажает информацию о нем и является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет ФИО8, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что кандидатом в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б. вместе с заявлением о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения ошибочно было предоставлена справка с технической ошибкой, где было указано наименование должности «мастер производственного обучения». <дата> последним в избирательную комиссию муниципального образования Есаульский сельсовет была предоставлена справка об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидатах в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов с просьбой заменить поданную вместе с заявлением, поданном <дата>, справку с основного места работы, где было указано верное наименование должности «мастер», в подписных листах были указаны сведения о занимаемой должности «мастер», а не «мастер производственного обучения», что является достоверными. Полагает, что данный факт не свидетельствует о неполноте обязательных сведений о кандидате, не влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, не искажает информацию о нем и не является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ.

Административный ответчик М.Ю.Б. в судебном заседании исковые требования З.А.Н. не признал в полном объеме, суду пояснил, что согласно ранее имевшейся у него копии справки работодателя от <дата> наименование о замещаемой им должности звучит как « мастер производственного обучения федерального казенного ФИО2 образовательного учреждения № Федеральной службы исполнения наказания». В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом он указал место работы «ГУФИО2 по Красноярскому краю мастер», поскольку полагал, что это правильное наименование его должности. Кроме того, в его служебном удостоверении также должность указана «ГУФИО2 по Красноярскому краю мастер». Уточняющую справку с места работы он представил в избирательную комиссию <дата>. Полагает, что все наименования его должности не изменяют по существу данные о его месте работы и должности, а содержат лишь формальные отличия. Таким образом, изложенные им сведения о месте работы и должности не влияют на восприятие избирателями информации о нем и не являются искажением информации.

Представитель заинтересованного лица – председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение помощника прокурора <адрес> Красноярского края, полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.6 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп. «в1, в2» ч.24 ст.38 ФЗ указанного выше Закона, основаниями отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Пунктом 5 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ установлен перечень сведений о кандидате, подлежащих внесению в бюллетень для голосования, в частности, в бюллетене должно быть указано основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Судом установлено, что <дата> в избирательную комиссию муниципального образования есаульский сельсовет М.Ю.Б. подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов по пятимандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, в котором им указано в графе основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий - ГУФИО2 по Красноярскому краю мастер.

Согласно подписным листам, место работы М.Ю.Б. указано – Федеральное казенное учреждение начального ФИО2 образования ФИО2 училище №, должность – мастер.

В соответствии со справкой от <дата>, М.Ю.Б. с <дата> по настоящее время работает в должности мастера Федерального казенного ФИО2 образовательного учреждения № Федеральной службы исполнения наказаний. Указанная справка вместе с заявлением об изменении в ранее представленных сведениях о кандидатах в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов от М.Ю.Б. представлена последним в избирательную комиссию <дата>, что следует из штампа входящей корреспонденции.

Также М.Ю.Б. при подаче документов была представлена копия удостоверения №, выданного <дата>, согласно которому он состоит в должности мастера ГУФИО2 по Красноярскому краю, удостоверение действительно до<дата>.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1.1 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

В соответствии с ч. 18 ст. 38 указанного выше закона, избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Учитывая, указанные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что М.Ю.Б. сообщены достоверные сведения как о занимаемой им должности, так и о месте его работы. Указание М.Ю.Б. в заявлении на согласие баллотироваться кандидатом своей должности «ГУФИО2 по Красноярскому краю мастер», а также в подписных листах «Федеральное казенное образовательное учреждение начального ФИО2 образования ФИО2 училище №, мастер», вместо «мастер Федерального казенного ФИО2 образовательного учреждения № Федеральной службы исполнения наказания», как указано в справке с места работы от <дата> не свидетельствуют о неполноте обязательных сведений о кандидате, не влияют на восприятие избирателями информации о кандидате, не искажают информацию о нем.

Кроме того, за один день до дня заседания избирательной комиссии <дата> М.Ю.Б. была представлена справка работодателя с точным наименованием учреждения и занимаемой им должности.

Также суд учитывает, что М.Ю.Б. в заявлении было указано наименование его должности и место работы в точном соответствии с данными, изложенными в его удостоверении. При этом наименование учреждения в двух справках работодателя от <дата> и <дата>, служебном удостоверении и штампе работодателя на указанных справках указано различно, что подтверждает позицию ответчика М.Ю.Б. о его добросовестном заблуждении относительно правильности указания данных о месте его работы и должности и отсутствии намерений указать о себе искажающую информацию.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования кандидата в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № З.А.Н. к Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края, кандидату в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б. о признании решения избирательной комиссии незаконным, отмене регистрации кандидата в депутаты оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № З.А.Н. к Избирательной комиссии муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края, кандидату в депутаты Есаульского сельского Совета депутатов <адрес> Красноярского края по пятимандатному избирательному округу № М.Ю.Б. о признании решения избирательной комиссии незаконным, отмене регистрации кандидата в депутаты отказать в полном объеме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней с момента принятия решения судом с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2018 года.

Председательствующий                                    Д.В. Пятова