Постановление о назначении административного наказания от 20.01.2020 по делу № 05-0063/2020 от 20.01.2020

№5-63/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2020 года                                                                                       г.Москва

Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной Л. И.,

расположенный по адресу: г.  Москва, ул. Летчика Бабушкина, д. 39А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении: 

Ф* С* В*, *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,-

У С Т А Н О В И Л:

Ф* С* В*, являясь иностранным гражданином, 18 января 2020 г., в 17 часов 30 минут, по адресу: г.Москва, ул.Амундсена, д. 7, осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира в ООО «СК Под ключ», без разрешения на работу или патента в г. Москве, нарушив п. 4 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На момент проведения проверки Ф* С* В* осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира ООО «СК Под ключ» по адресу: г.Москва, ул.Амундсена д. 7, а именно осуществлял организацию ограждения строительного объекта.

Ф* С* В*, в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал, указав, что осуществлял работу по указанному в протоколе адресу, без патента.

Вина Ф* С* В* в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом по делу об административном правонарушении от 18 января 2020 года в отношении Ф* С* В*;

- рапортом инспектора УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о выявлении административного правонарушения, совершенного Ф* С* В*;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки иностранных граждан, пребыванию (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 18 января 2020 № 1 о проведении проверки по адресу: г. Москва, ул. Амундсена, д.7;

- письменными объяснениями Ф* С* В*;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ в отношении Ф* С* В*;

- протоколом осмотра территории по адресу: г.Москва, ул. Амундсена д.7, с фототаблицей с места выявления административного правонарушения.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

У суда не имеется оснований сомневаться в исследованных доказательствах, поскольку они получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченными на то лицами, в рамках имеющейся у них компетенции.

Действия Ф* С* В* суд квалифицирует как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер и степень тяжести содеянного, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также учитывая данные о личности привлекаемого лица, его проживание в Луганской области Республике Украина, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть Ф* С* В*, административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░* ░* ░* ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.18.10 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░░░ ░░ ░.░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░) ░\░ 04731447740, ░░░ 771601001, ░░░ 7715047144, ░░░ ░░░░░ 45361000, ░░░░░ ░░░░░ 40101810045250010041 ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ 044525000, ░░░ 18811640000016020140, ░░░ 18880377200003674252.