Решение по делу № 2а-8268/2018 ~ М-7890/2018 от 02.11.2018

№ 2а-8268/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 декабря 2018 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административных истцов Хасановой А. Г., Хасанова А. К. – Якшибаевой А. М., на основании ордера,

при участии представителя административного ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре – Рысаева Д.И., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Хасановой А. Г., Хасанова А. К. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № 16-07/3354 об отказе в оплате свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка № 1480 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением его срока действия, обязании произвести оплату свидетельства,

установил:

Административные истцы обратились в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что административным истцам после рождения первого ребенка Радмира было выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка серии ТТ №1480 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ими было приобретено жилое помещение – <адрес> в <адрес>. По условиям договора, сумму в размере 300 000 рублей оплачивается за счет средств республиканского бюджета в виде единовременной социальной выплаты, на основании свидетельства серии ТТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при обращении в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в принятии документов им было отказано, за истечением срока действия свидетельства. Просят признать решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ №16-07/3354 об отказе в оплате свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка №1480 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать произвести оплату свидетельства.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов Якшибаева А. М. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Рысаев Д. И. возражал по иску, просил в удовлетворении отказать, поддержал доводы письменных возражений.

Административный ответчик заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Родин Е. В. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан", в целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан постановлено установить единовременную социальную выплату при рождении первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 165 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" (далее – Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ), право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:

а) первый ребенок в семье рожден в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;

в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

Согласно п. 1.4 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата может быть использована семьей:

а) для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта);

б) для строительства индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома;

в) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения, строящегося жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Согласно п. 1.7 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, право семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Хасановым Артуром Кагармановичем и Мавзютовой Альфией Галимуллаевной заключен брак. В браке рожден ребенок Хасанов Радмир Артурович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семье в составе Хасанова Артура Кагармановича, Хасановой Альфии Галимуллаевны, Хасанова Радмира Артуровича в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-32 выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка №1480 от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно договору купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Хасановой С.Г., Хасановым К.И. (именуемые в дальнейшем Продавец) и Хасановым А.К., Хасановой А.Г. (именуемые в дальнейшем Покупатель), продавец продает, а Покупатель покупает квартиру, находящуюся по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>. п. 4.2.1 договора денежные средства в размере 2200000 рублей покупатель передал продавцам за счет собственных средств, часть стоимости квартиры в размере 300000 рублей выплачивается покупателем за счет средств республиканского бюджета в виде единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

При обращении в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре административным истцам было отказано в праве на получение выделенной социальной выплаты в рамках мероприятия.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ исх. №16-07/2978 заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Родина Е.В., срок действия выданного семье Хасановых свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка под №1480 от ДД.ММ.ГГГГ был до ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 1.8 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, действовавшего на момент выдачи свидетельства, срок действия составлял 6 месяцев с указанной в нем дате выдачи. Внесенные изменения в Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №298 в части увеличения срока действия свидетельства до 9 месяцев действует на свидетельства, которые будут выданы семьям после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу 4.8. Основаниями для отказа семье - претенденту на получение социальной выплаты в оплате свидетельства являются:

а) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 4.4 - 4.6 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия);

б) истечение срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 298)

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Хасанова А. Г. обратилась в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре с заявлением об оплате свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка для приобретения жилого помещения.

К заявлению было приложено свидетельство с указанием, что срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №16-07/3354, которое оспаривается административными истцами, было сообщено, что Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госстрой РБ) в соответствии с Порядком предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №165 (далее - Порядок) в пределах компетенции сообщает, что Вашей семьей поданы документы на перечисление социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия выданного Вашей семье свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка истек.

В связи с чем, в соответствии с подпунктом «б» пункта, 4.8 Порядка, Госстроем РБ вынесено решение, отказать семье в оплате свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка, в связи с истечением срока действия свидетельства до даты подачи в Госстрой РБ документов на перечисление социальной выплаты.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 04.07.2018 № 298 "О внесении изменений в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка", внесены изменения в п. 1.8 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с указанной в нем даты выдачи.

Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из текста Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 298 не усматривается, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 12-П, статья 4 ГК РФ закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие.

В связи с указанными обстоятельствами, довод истцов о том, что Постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 298 "О внесении изменений в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" не является актом гражданского законодательства, и потому к нему не применимо положение ст. 4 ГК РФ суд находит несостоятельным.

В нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ст. 226 КАС РФ, административные истцы не доказали наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административных истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.10.2018 ░░░░ № 16-07/3354 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1480 ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.