Решение по делу № 2-987/2016 ~ М-1133/2016 от 07.10.2016

Дело 2-987/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря    2016 года

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

Председательствующего судьи Лавровой С.А.,

При секретаре Макеевой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что Главой администрации Каменского района Пензенской области было принято постановление "О выдаче свидетельств на право коллективно долевой собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям» в соответствии с которым, гражданам в том числе: С.Е.Я., И.И.Г., Б.М.П., Г.И.Я., Б.Г.П. работавшим в совхозе «Калининский» был предоставлен земельный участок площадью 10,5 га каждому на праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 7875 га, расположенный по адресу: (адрес)». С.Е.Я. умерла (дата), И.И.Г. умер (дата), Б.М.П. умерла (дата), Г.И.Я. умер (дата), Б.Г.П. умер (дата).

Указанные лица в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю ею не распорядились, права на земельную долю в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрировали. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ администрацией Каменского района был составлен и опубликован список невостребованных земельных долей, было организовано и проведено собрание участников долевой собственности, впоследствии был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли С.Е.Я., И.И.Г., Б.М.П., Г.И.Я., Б.Г.П.. Ссылаясь на ст. 12.1. Федерального закона, от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд признать за муниципальным образованием Каменский сельсовет Каменского района Пензенской области право собственности на невостребованные земельные доли С.Е.Я., И.И.Г., Б.М.П., Г.И.Я., Б.Г.П. на землях СПК «Калининский» общей площадью    52,5 га входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области, Т.М.В., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске.

    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Министерства государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещались.

М.Л.Г. в суде пояснила, что является наследником на имущество, оставшееся после смерти Б.Г.П., умершего (дата) возражает против удовлетворения иска в части признания невостребованной земельной доли выделяемой Б.Г.П., право собственности на пай будет оформлять.

К.А.Н. в суде пояснил, что является наследником на имущество, оставшееся после смерти Б.М.П., умершей (дата) возражает против удовлетворения иска в части признания невостребованной земельной доли выделяемой Б.М.П., право собственности на пай будет оформлять.

Ф.А.И. в суде пояснила, что является наследником на имущество, оставшееся после смерти И.И.Г., умершего (дата) не возражает против удовлетворения иска в части признания невостребованной земельной доли выделяемой И.И.Г. право собственности на пай не будет оформлять.

Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

      В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы обязаны были до 01 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной ЗК РФ.

Как следует из п. 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Приведенными правовыми актами установлено право всех работников совхозов и колхозов при реорганизации хозяйств на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, подавались трудовыми коллективами реорганизуемых совхозов с учетом принятого решения о выборе формы собственности на землю.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Как следует из материала дела на основании Приказа Министерства сельского хозяйства № от (дата) создано КСП «Калининское» (путем реорганизации совхоза Калининский».

Постановлением Главы Администрации Каменского района от (дата) № « О выделении документов на землю владельцам долей (паев) на территории коллективно-долевого предприятия «Калининское» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустроительству, управлению сельского хозяйства и продовольствия обеспечить проверку представленных КСП «Калининское» списков собственников земельных долей. В Список лиц, имеющих право на земельный пай были включены, в том числе С.Е.Я., И.И.Г., Б.М.П., Г.И.Я., Б.Г.П..

Администрацией Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В данный список включены: указанные лица.

Данный список был опубликован в газете «Пензенская, правда» от (дата) №, размещен на официальном сайте Администрации Каменского района Пензенской области в сети «Интернет», официальных щитах в Администрации Каменского сельсовета.

С момента публикации с (дата) до (дата) в администрации Каменского сельсовета принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей – таких заявлений не поступило.

Администрацией Каменского сельсовета в газете «Пензенская, правда» от (дата) № было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенное на (дата) в 14 часов по адресу: (адрес). Указанная информация была также размещена на сайте Администрации Каменского района.

(дата) в 14 часов по указанному адресу на общее собрание явились Глава администрации Каменского сельсовета и специалисты администрации Каменского сельсовета.

Постановлением Администрации Каменского района Пензенской области    № от (дата) «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на территории Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области утверждены указанные списки.

Администрация Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. п. 3-5, 7-8 ст. 12.1. Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 8 Закона Пензенской области от 07 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Издательский дом Пензенская правда" и (или) "Губернская газета "Пензенские вести" (в ред. Закона Пензенской обл. от 30.06.2011 N 2090-ЗПО).     Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в газете «Пензенская правда», что подтверждается данными газеты «Пензенская правда» № 14 от 22.02.2013 года, раздел Деловая информация.

    Из материала дела следует, что С.Е.Я. умерла (дата), И.И.Г. умер (дата), Б.М.П. умерла (дата), Г.И.Я. умер (дата), Б.Г.П. умер (дата).

СПК «Калининское» ликвидировано.

В установленный срок лица (наследники), считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не подали возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из информации нотариуса следует, что наследственные дела после смерти, Г.И.Я. умершего (дата), не заводилось. Наследники неизвестны.

После смерти –Б.М.П. умершей (дата) заведено наследственное дело наследником является К.А.Н. права на земельный пай будет оформлять.

После смерти И.И.Г. умершего (дата), заведено наследственное дело, наследником является Ф.А.И. права на земельный пай не оформлены.

После смерти С.Е.Я. умершей (дата), заведено наследственное дело, наследником является С.В.В. права на земельный пай не оформлены.

    По сведениям Росреестра права на земельные паи, выделенные указанным гражданам ни за кем не зарегистрированы.

При указанных обстоятельствах суд установил отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или его наследников.

       Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

До настоящего времени наследники умерших, вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

       Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что земельные доли, выделенные указанным в иске лицам являются невостребованными, процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом. Органом местного самоуправления - администрацией Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли С.Е.Я., Г.И.Я., И.И.Г.. Доказательств опровергающих доводы истца в суд не представлено.

Земельные доли Б.М.П. умершей (дата) Б.Г.П. умершего (дата), не является невостребованными.

Довод, указанный ответчиком в возражениях на иск о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является не надлежащим ответчиком по делу, не служит основанием для отказа в иске, так как не основан на законе.

В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

     Принимая во внимание, что собственники невостребованных земельных долей С.Е.Я., Г.И.Я., И.И.Г., умерли, наследники не приняли наследство, имущество умерших считается выморочным и, следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах суд находит иск администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащим удовлетворению.

Администрация Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области является органом местного самоуправления Каменский сельсовет Каменского района Пензенской области.     В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 23008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Каменский сельсовет Каменского района Пензенской области право собственности на невостребованные земельные доли С.Е.Я., Г.И.Я., И.И.Г. на землях СПК «Калининский» общей площадью 31,5,0 га входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий                                        С.А. Лаврова