Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0499/2019 от 18.04.2019

№ 5-499/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 27 мая 2019 года

Судья Щербинского районного суда города Москвы Иванова О.С., расположенного по адресу: 117148, г. Москва, ул.Маршала Савицкого, д. 2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Б*** ИС, *** года рождения, место рождения: ***, проживающего по адресу: ***, ОГРНИП ***, ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Б*** И.С. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, *** по адресу: ***, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Б*** И.С., занимающегося организацией предприятия общественного питания – кафе бистро «***», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: отсутствуют документы, информация, данные об источниках водоснабжения и канализования кафе бистро «***». Водоснабжение и канализование осуществляется от неизвестных источников, что является нарушением п.п. 3.1, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; не представлены документы, подтверждающие отпуск питьевой воды из систем водоснабжения, прием сточных вод в канализацию, что является нарушением п.п. 3.1, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; производственное оборудование и моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; производственные цеха, моечные не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, что является нарушением п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; отверстия вентиляционных систем не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, так как имеется только один вход в производственные помещения пищеблока через который осуществляется загрузка сырья, чистой посуды, грязной посуды, готовой продукции в обеденный зал. Также через один вход в кафе осуществляется проход посетителей и персонала. Совмещенная моечная столовой и кухонной посуды также имеется только один вход, через который осуществляется вынос чистой и использованной посуды. Горячий цех также имеет только один вход, который не исключает возможность пересечения потоков сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; меню представлено многообразием сложно компонентных блюд с заправками (салаты, холодные закуски, горячие блюда). Однако для приготовления блюд используется одно помещение, отсутствует холодный цех, горячий цех, цех по обработке овощей. Отсутствуют выделенные зоны, рабочие поверхности столов не промаркированы, в связи с чем осуществляется перекрест сырой и готовой продукции. Таким образом объемно-планировочные решения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Организация работает на сырье и осуществляет полный технологический цикл производства пищевой продукции, однако в производственных помещениях отсутствует деление на зоны, цеха (горячего цеха, холодного цеха, овощного, мясо-рыбного и др.) Производство осуществляется в одном помещении, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания не предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; стены производственных помещений частично не имеют облицовочной плитки, выдерживающей влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Отсутствует необходимое количество холодильного оборудования для хранения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, моечных ванн для различных видов сырья (мяса, рыбы, птицы, овощей, фруктов, гарниров). Имеющиеся холодильники переполнены, что является нарушением п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности не предусмотрено раздельное технологическое оборудование, что является нарушением п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; для мытья столовой посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны, что является нарушением п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; в помещениях организации не проводиться текущая и генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению, помещения загрязнены, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; для уборки производственных помещений отсутствует инвентарь, который не храниться в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, что является нарушением п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность (документы не представлены), что является нарушением п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; не проводится дезинфекция столовой посуды и приборов (отсутствуют разрешенные к применению дезинфицирующие средства), что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; в моечном отделении отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, что является нарушением п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; отсутствуют журналы бракеража готовой продукции и входящего сырья, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; на хранении имеется готовая продукция, сервированная в столовую посуду, не имеющая маркировки времени и даты изготовления. Не осуществляется входной контроль качества сырья и готовой продукции. Имеется яйцо без маркировки, обезличенное, что является нарушением п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; в морозильной камере обнаружена обезличенная продукция – мясо, рыба, фарш, которая не имеет ярлыка с датой изготовления, сроке хранения, данных о производителе, что является нарушением п. 7.9, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; в холодильной камере обнаружены емкости с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями), нет имеющими маркировочных ярлыков с указанием ее наименования, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; в производственно-складском помещении на момент обследования обнаружено беспорядочное хранение уборочного инвентаря, который не храниться в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, отсутствует отдельный инвентарь для уборки вспомогательных помещений, а также туалетов, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; раковина для мытья рук персонала не оборудована устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; отсутствует оборудование для просеивания муки с магнитами для улавливания металлопримесей, что является нарушением п. 10.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

27 мая 2019 года индивидуальный предприниматель Б*** И.С. в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы Б*** К.А. в судебное заседание явился, составленный протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ИП Б*** И.С. извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Б*** И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина индивидуального предпринимателя Б*** И.С. подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, актом проверки, предписанием, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, представлением, уведомлением о явке, договором аренды нежилого помещения и земельного участка, фотоматериалами и иными материалами.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения индивидуального предпринимателя Б*** И.С. в его совершении. Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Б*** И.С., по ст. 6.6 КоАП РФ, так как он нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Б*** И.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, что не противоречит положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ и соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Б*** ИС виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть срок временного запрета осуществления деятельности кафе «***» ИП Б*** И.С., расположенного по адресу: ***, а именно период ***, в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья