Решение по делу № 21-105/2011 от 12.04.2011

Дело № 21-105/2011

Судья: Александрова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

03 мая 2011 года гор. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Козловой О.Н.- Миронова С.Н. на постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 03.02.2011 г. и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> Козловой О.Н. по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 03.02.2011 г. № должностное лицо Козлова О.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб. на том основании, что не обеспечила надлежащее исполнение требований п.п. 3.2.3; 2.4.2; 4.6.1.23; 4.7.2; 4.7.3; 4.8.9; 4.8.14; 5.2.1; 5.2.21; 5.3.6; 5.5.6; 5.6.6; 5.8.3; 4.6.1.23; 4.2.1.1; 4.2.10.1; 4.2.10.2; 2.6.1; 2.6.2; а также приложения № 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

Не согласившись с данным постановлением, 11 февраля 2011 Козлова О.Н. обжаловала его в суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики (ЧР) от 30 марта 2011 года постановление № от 03 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> Козловой О.Н. по ст. 7.22 КоАП РФ изменено в части назначенного наказания, размер подлежащего уплате административного штрафа снижен до 4000 рублей.

Защитник Козловой О.Н. - Миронов С.Н. в предусмотренный законом срок подал на указанное решение судьи в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности Козловой О.Н. отменить по мотивам незаконности. Указывает, что рассмотрение дела в порядке, предусмотренном гл. 29 КоАП РФ, не проводилось. Также ссылается на то, что к административной ответственности привлекалось юридическое лицо - ООО <данные изъяты>

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170.

Как усматривается из материалов дела, 27 января 2011 года Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики проведена проверка технического состояния зданий (многоквартирных жилых домов), в ходе которой установлено:

1. по ул. <данные изъяты> (1974 года постройки., 5-ти этажный панельный): входы в подъезды: козырьки над входами в подъезды - обнажение арматуры и отслоение краски, а местами и покрытие мхом плит козырьков, разрушение окрасочного слоя металлических опор козырьков; входные площадки (в подъезды) имеют осадку и требуют ремонта, отмостки не очищены от снега (накопления снега); подвальное помещение: канализационные чугунные трубы покрыты ржавчиной, местами имеются трещины, стены подвала в паутине, трубы ХВС и ГВС покрыты ржавчиной, не окрашены, местами свищи и капельная течь трубопроводов; в ТУ график температуры сетевой вода на 2010/2011 годы отсутствует (имеется на 2007-2008 годы). В подъездах - на тамбурных дверях отслоение краски, на окнах лестничных клеток отсутствуют внутренние рамы, мелкие трещины в местах сопряжения оконных коробок со стенами, а также отсутствуют приборы на окнах или повреждены, имеется отслоение краски на оконных рамах, на светильниках местамиотсутствуют плафоны, которые плохо закреплены, имеются перегоревшие электролампы; ячейки почтовых шкафов имеют неисправности - местами дверцы не закрываются; отслоение краски на деревянных перилах, не окрашены подводящие трубы к приборам отопления на 1 этаже в подъездах; пол в местах общего пользования - сильно загрязнен; на стенах в подъездах имеются многочисленные участки с разрушением (местами) штукатурки/отслоение окрасочного слоя и на перилах ограждения также, местами разрушены стыки. Газовые трубы, проложенные в местах общего пользования, имеют отслоение окрасочного слоя и наслоение ржавчины на некоторых участках.

ООО <данные изъяты> представлена справка о выполненных работах по ремонту (по состоянию на 25 января 2011 года): удаление сосулек, теплоизоляция, ремонт кровли, окраска газопроводов и маф, установка досок объявления, ремонт балконных плит, электромонтажных работ (энергосберегающее освещение), ремонт отмосток, ремонт внутриквартальной дороги на сумму 73,567 тыс. рублей, а также необходимых ремонтных работах в доме по акту осеннего осмотра. Со слов жильцов дома и ООО <данные изъяты> собственниками помещений данного дома не принято решение о проведении конкретных ремонтных работ на 2011 год. Включение ООО <данные изъяты> в перечень ремонтных работ по многоквартирному дому ремонта (то есть за счет средств собственников помещений) внутриквартальной дороги, не находящейся в их собственности, не допустимо.

2. по ул. <данные изъяты> (5-ти этажный кирпичный): на входных подъездных козырьках и фасадных газовых трубах наледь и снеговая шапка более 30 см, входные подъездные двери имеют наледь с внутренней стороны, сосульки - на крыше, отмостки не очищены от снега (накопления снега); на подъездных окнах имеется отслоение окрасочного слоя. На момент проверки затопления подвала не обнаружено, в подвальном помещении трубы ХГВС покрыты ржавчиной, не окрашены и местами на них имеется конденсат, на трубах отопления на отдельных участках разрушена теплоизоляция, в ТУ график температуры сетевой воды на 2010/2011 годы отсутствует (имеется на 2008-2009 годы).

ООО <данные изъяты> представлена справка по состоянию на 26 января 2011 года о выполненных работах, начислениях по ремонту за 2008-2011 годы и планируемых работах в 2011 году (ремонт балконных плит, смены труб ХГВС, отопления, ремонт квартальных дорог, электромонтажные работы) на сумму 183 тыс. 450 руб. Включение ООО <данные изъяты> в перечень ремонтных работ по многоквартирному дому ремонта (то есть за счет средств собственников помещений) внутриквартальной дороги, не находящейся в их собственности, не допустимо.

В ходе проведения проверки дополнительно были выявлены нарушения в части содержания и по подготовке домов к зимнему периоду по ул. <данные изъяты> г. Новочебоксарска:

по ул. <данные изъяты> (5-ти этажный кирпичный): на входных подъездных козырьках и фасадных газовых трубах наледь и снеговые "шапки" более 30 см, нависание снега и сосулек на крыше, отмостки не очищены от снега (накопления снега). На момент проверки выявлено подтопление подвала из-за неисправности нижней разводки системы канализации, трубы ХГВС не окрашены, на них имеются свищи и капельная течь, в ТУ график температуры сетевой воды на 2010/2011 годы отсутствует (имеется на 2006-2007 годы).

по ул. <данные изъяты> - на входных подъездных козырьках и фасадных газовых трубах наледь и снеговые "шапки" более 30 см, обнажение арматуры и отслоение краски на плитах козырьков, входные подъездные двери не имеют уплотняющих прокладок и требуют окраски, имеется нависание снега и сосулек на крыше, накопление и нависание снега на желобах крыши.

Во время проведения проверки ООО <данные изъяты> производились работы (с автовышки) по уборке снега с козырьков верхнего этажа дома. В подъездах дома выявлено разрушение окрасочного слоя на многочисленных участках стен, отсутствие остекления и отслоение краски на оконных рамах, местами повреждение перил, на которых также отслаивается окрасочный слой, загрязнена побелка подъездов, а также светильники в подъездах не имеют плафонов и обвисает электропроводка. На основании вышеизложенного проверкой выявлены нарушения соблюдения требований правил технического содержания и текущего ремонта многоквартирных жилых домов.

Согласно выводам Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, выявленные нарушения свидетельствуют о том, что техническое состояние домов, не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

ООО <данные изъяты> является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирных домов по ул. <данные изъяты> в городе Новочебоксарске.

Согласно должностной инструкции начальника отдела <данные изъяты> ООО <данные изъяты> утвержденной директором общества 19 мая 2008 года, с которой Козлова О.Н. ознакомлена под роспись, на начальника производственно технического отдела возлагаются следующие функции: организация работы по сохранности и содержанию жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечение бесперебойной работы оборудования в жилых домах, надлежащее содержанию внешнего благоустройства; организация работ по профилактическому осмотру жилищного фонда и его плановому и внеочередному устройству.

Кроме того, начальник отдела <данные изъяты> ООО <данные изъяты> обязан осуществлять контроль за соблюдением договорных обязательств по обслуживанию жилищного фонда, организовывать регулярный осмотр многоквартирных домов, осуществлять контроль за своевременным и качественным проведением работ при подготовке многоквартирных домов к сезонной эксплуатации, включая содержание малых архитектурных форм и элементов благоустройства.

Факт нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что Козлова О.Н., как должностное лицо, ответственное за техническую эксплуатацию жилищного фонда, находящегося в управлении ООО <данные изъяты> приняла все зависящие от нее меры по содержанию жилых домов в надлежащем состоянии, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Козловой О.Н., начальника отдела <данные изъяты> ООО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления Главного государственного жилищного инспектора ЧР от 03 февраля 2011 года, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

В связи с чем обоснованность привлечения должностного лица Козловой О.Н. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Санкция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Наказание Козловой О.Н. (с учетом изменений, указанных в решении суда) назначено в пределах минимальной санкции, с учетом фактических обстоятельств, ее личности и является справедливым.

Ссылка в жалобе на то, что в постановлении государственного жилищного инспектора указана дата вынесения - 03 февраля 2010 года (вместо 2011 г.) не может быть принята во внимание, поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют о допущенной должностным лицом описки в обозначении даты его принятия, в связи с чем это обстоятельство не может повлечь отмену правильного по существу постановления.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности проверены и признаны необоснованными, поскольку существенных нарушений при привлечении Козловой О.Н к административной ответственности не установлено.

Требования норм КоАП РФ, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, соблюдены.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Новочебоксарского городского суда является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 03.02.2011 г. № и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 марта 2011 года в отношении начальника отдела эксплуатации <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Козловой О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ее защитника Миронова С.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Карлинов