Решение по делу № 2а-1505/2018 ~ М-1202/2018 от 17.10.2018

№ дела 2а-1505/2018

УИД 24RS0006-01-2018-001451-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боготол 01 ноября 2018 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Хлиманковой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Краснозаводского сельсовета <адрес> к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Боготольскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Баранец Е.В. об оспаривании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Баранец Е.В. о признании незаконным действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № и отмене данного постановления. Требования мотивированы тем, что 01.10.2018 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району Баранец Е. В. вынесено оспариваемое постановление, в котором указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Вместе с тем, решение Боготольского районного суда Красноярского края от 28.04.2016, которым на администрацию Краснозаводского сельсовета Боготольского района возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение, было невозможно исполнить по объективным причинам. Изначально, ввиду того, что бюджет сельсовета является дотационным, на балансе отсутствуют денежные средства для приобретения жилья, жилого помещения, обладающего представленными требованиями на территории <адрес> у сельсовета нет, судом была предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.01.2018. С администрацией Боготольского района, Советом Муниципальных образований Красноярского края, Губернатором Красноярского края, Министерством финансов Красноярского края, Президентом РФ велась активная переписка о предоставлении денежных средств для приобретения жилья истцам. Кроме того, Боготольским районным судом принято решение об отказе в удовлетворении заявления О.М. об изменении способа и порядка исполнения указанного решения. При этом в судебном заседании исследован факт добросовестности неисполнения решения суда, ввиду объективных причин. В сентябре 2018 года сельсоветом получена субсидия из краевого бюджета на приобретение жилья в сумме 1800000 руб. Однако судебный пристав-исполнитель Баранец Е.В., не исследовав материалы, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения, и не истребовав актуальные сведения, вынесла оспариваемое постановление.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Красноярскому краю и ОСП по Боготольскому району.

Представитель административного истца администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края Куц Г.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила суд в случае отказа в иске освободить сельсовет от уплаты исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району Баранец Е.В., представитель административного ответчика ОСП по Боготольскому району Гончаров Ю.Ю., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований административному истцу отказать, при этом указали, что доказательств того, что должником принимались все исчерпывающие меры к исполнению решения суда судебному приставу-исполнителю в материалы исполнительного производства с 2016 года не предоставлено. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не нарушают права и законные интересы заявителя и направлены на своевременное, правильное и полное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1 – 3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, в том числе, освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Боготольского районного суда <адрес> от 28.04.2016, вступившим в законную силу 31.05.2016, на администрацию Краснозаводского сельсовета <адрес> возложена обязанность предоставить О.М., С.П. по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования Краснозаводской сельсовет, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению (общей площадью не менее 61,6 кв. м., в том числе жилой площадью не менее 45 кв. м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району от 20.09.2016 в отношении администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя О.М. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления получена должником 20.10.2016.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от 27.07.2017, вступившим в законную силу 14.08.2017, администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 28.07.2016 на срок до 31.01.2018.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования о представлении в срок до 30.11.2016, 31.12.2016, 15.02.2017, 30.06.2017, 03.05.2018 информации о производимых действиях по исполнению требований исполнительного документа.

26.01.2017, 30.10.2017 глава Краснозаводского сельсовета обращалась к главе администрации Боготольского района с ходатайством о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения.

28.07.2017 и. о. главы Краснозаводского сельсовета направлены в адрес исполнительного директора Совета Муниципальных образований Красноярского края, губернатора Красноярского края обращения с просьбой оказать содействие в исполнении решения суда.

28.08.2017, 09.01.2018 глава Краснозаводского сельсовета направила аналогичное обращение в адрес депутата Законодательного собрания Красноярского края, заместителя председателя комитета по бюджету и экономической политики Е.Е. 12.09.2017 – в адрес Президента РФ, 09.01.2018 – в адрес врио губернатора Красноярского края и главе Боготольского района Красноярского края.

21.08.2017, по результатам рассмотрения обращения главы сельсовета в адрес Президента РФ, Министерством финансов Красноярского края даны ответы главе Краснозаводского сельсовета, согласно которому предоставление средств краевого бюджета на цели, указанные в обращении, не проставляется возможным, и главе Боготольского района с предложением решить указанный в обращении вопрос в рамках межбюджетных отношений внутри района.

Согласно ответу, направленному 09.10.2017 в адрес главы Краснозаводского сельсовета, Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края предложило администрации Боготольского района обратиться в Министерство финансов Красноярского края для рассмотрения вопроса о выделении бюджетного кредита на выполнение мероприятий по переселению граждан.

Из ответа главы Боготольского района, направленного 20.11.2017 в адрес главы Краснозаводского сельсовета, следует, что бюджет Боготольского района высоко дотационный, рассмотреть вопрос о выделении бюджетного кредита на выполнение мероприятий по переселению граждан не представляется возможным.

Согласно выписке из решения Краснозаводского сельского Совета депутатов от 22.12.2017 № 32-80 «О сельском бюджете Краснозаводского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» сельсоветом получена субсидия из краевого бюджета на приобретение жилья в сумме 1800000 руб.

01.10.2018 по факту неисполнения решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району с главы сельсовета отобрано объяснение и вынесено в адрес должника письменное предупреждение.

Поскольку в срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником исполнен не был, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району от 01.10.2018 с администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Копия постановления вручена главе сельсовета 01.10.2018, наряду с требованием в срок до 08.10.2018 исполнить требования исполнительного документа.

Принимая во внимание, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в рамках возбужденного исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, в связи с чем в удовлетворении требований административному истцу надлежит отказать в полном объеме.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, должником принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, однако в установленный для добровольного исполнения срок исполнить его не представилось возможным, в связи с отсутствием надлежащего финансирования из краевого бюджета и отсутствием в собственности муниципального образования свободного жилого помещения, которое по решению суда могло быть предоставлено О.М., С.П.

В настоящее время администрацией Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края получена субсидия из краевого бюджета на приобретение жилья истцам в сумме 1800000 руб.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и вышеуказанной правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, считает возможным освободить администрацию Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Боготольскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Боготольскому району Баранец Е.В. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району Баранец Е.В. по вынесению постановления от 01.10.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № и отмене данного постановления отказать.

Освободить администрацию Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по вышеуказанному постановлению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова